Решение Кемеровского областного суда от 12 апреля 2021 года №21-154/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 21-154/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Суденкова Артема Андреевича по его жалобе на постановление по делу и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 27 января 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции "Центральный" Управления МВД России по г. Кемерово от 6 ноября 2020г. Суденков А.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного предупреждения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 27 января 2021г. в удовлетворении жалобы об отмене постановления Суденкову А.А. было отказано.
В жалобе Суденков А.А. просит постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на не установление по делу его вины в совершении правонарушения; не извещение о времени и месте рассмотрения дела; указание в протоколе об административном правонарушении данных утраченного паспорта, который на момент получения нового паспорта (26.10.2020) уже не действовал.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
6 ноября 2020г. постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Суденкова А.А. рассмотрено в его отсутствие.
Как следует их текста постановления, вопрос об извещении лица о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом не выяснялся.
Рассматривая жалобу на постановление, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу, указав о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Суденкова А.А., в нем содержатся сведения о времени и месте рассмотрения дела, а также подпись лица.
Вместе с тем, выводы суда нельзя признать обоснованными, поскольку они данными протокола об административном правонарушении не подтверждаются.
Как указано в жалобе Суденковым А.А., после внесения в протокол объяснений, ему было сообщено, что копия протокола будет направлена почтой, в ней будет указана дата рассмотрения дела, в связи с чем он не стал ставить подпись в графе о получении копии протокола и об извещении о дате рассмотрения дела.
Указанные сведения данными протокола об административном правонарушении не опровергаются. В графе об извещении о времени рассмотрения дела и получении копии протокола об административном правонарушении подпись Суденкова А.А. отсутствует.
Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N почтовое отправление, направленное Суденкову А.А. 27 октября 2020г., получено им 24 ноября 2020г.
Из данных конверта, приобщенного к жалобе, не следует, что почтовому отправлению присвоен разряд "административное". При этом, даже в случае исчисления сроков доставки указанного почтового отправления с разрядом "административное", день возврата данного отправления в соответствии с требованиями п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014г. N 234, выпадал бы на 6 ноября 2020г. - дату рассмотрения дела.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия Суденкова А.А. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что повлекло нарушение права данного лица на защиту.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (событие имело место 15 сентября 2020г.), производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции "Центральный" Управления МВД России по г. Кемерово от 6 ноября 2020г. решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 27 января 2021г. отменить.
Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка