Дата принятия: 21 февраля 2020г.
Номер документа: 21-154/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2020 года Дело N 21-154/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и волгоградской областям на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Каспийский Трубопроводный Консорциум -Р",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 28 июня 2019 года АО "Каспийский Трубопроводный Консорциум -Р" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 26 декабря 2019 года постановление административного органа от 28 июня 2019 года отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, руководитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Доложив дело и жалобу, выслушав объяснения представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, поддержавшего доводы жалобы, представителей АО "Каспийский Трубопроводный Консорциум -Р", возражавших против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Непосредственным объектом указанного правонарушения является несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Как следует из постановления административного органа от 28 июня 2019 года Управлением Росприроднадзора по Астраханской области проведена выездная проверка в отношении АО "Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р", в ходе которой 22 мая 2019 года специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО"-ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы сточной воды на установке биологических очистных сооружений: при входе, после очистки на выходе. По результатам проверки выявлено несоблюдение экологических требований. Обществом допущено превышение концентрации, предусмотренных проектом очистных сооружений бытовых стоков площадки А-НПС-4А, показателей очищенных сточных вод по следующим веществам: хлоридам, взвешенным веществам, БПК.
АО "Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р" вменяется нарушение требований статей 14, 32, 38 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также требований статей 1, 3, части 1 статьи 37, части 1 статьи 39, части 1 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения АО "Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р" к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по настоящему административному делу, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление административного органа о наличии в действиях АО "Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р" состава административного правонарушения, признав ненадлежащими доказательствами: протокол измерений проб воды от 17 июня 2019 года, результаты отбора проб воды, произведенные в рамках плановой проверки, а также экспертное заключение N 376 от 17 июня 2019 года.
Свои выводы судья обосновал тем, что пробы воды получены с нарушением требований ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", а экспертное заключение не может использоваться в качестве доказательства по делу на основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи районного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, с которым суд второй инстанции соглашается. Они подробно приведены в оспариваемом судебном акте.
Недоказанность состава административного правонарушения является одним из оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращения производства по делу, которое может быть принято на стадии пересмотра дела об административном правонарушении в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышестоящим должностным лицом или судьей, рассматривающими жалобу на такое постановление.
При этом по смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Иные доводы жалобы к обстоятельствам административного правонарушения, вмененного в рамках настоящего дела об административном правонарушении, не относятся. Они по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанцией, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу решения, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям- без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 21 февраля 2020 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
