Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 марта 2020 года №21-154/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2020 года Дело N 21-154/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Бикбулатове Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан Байзигитовой В.А. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Князева А.А. от 3 декабря 2019 г., решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 15 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее также - Сибайский ГО ССП УФССП России по РБ) Князева А.А. от 3 декабря 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 15 января 2020 г., администрация городского округа г. Сибай Республики Башкортостан (далее также - администрация ГО г. Сибай РБ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с решением судьи городского суда, защитник администрации ГО г. Сибай РБ Байзигитова В.А. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда, считая их незаконными, приводя доводы об их незаконности.
Законный представитель и защитник администрации ГО г. Сибай РБ, представитель Сибайского ГО ССП УФССП России по РБ на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. От защитника администрации ГО г. Сибай РБ Байзигитовой В.А. поступило заявление о рассмотрении жалобы без их участия. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела усматривается, что решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 1 марта 2018 г. на администрацию ГО г. Сибай РБ возложена обязанность предоставить Х.Р.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренной Решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 19 апреля 2012 г. N 29 "Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе г. Сибай РБ", не менее 18 кв. м за счет и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан, а также заключить с Х.Р.В. договор найма специализированного помещения сроком на 5 (пять) лет.
Упомянутое решение вступило в законную силу 7 апреля 2018 г., выдан исполнительный лист серии ФС N 024826426 от 11 июля 2018 г. (л.м. 5-6).Постановлением судебного пристава-исполнителя Сибайского ГО ССП УФССП России по РБ от 17 июля 2018 г. (л.м. 7) в отношении администрации ГО г. Сибай РБ на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 02013/18/137528, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
В срок, установленный для добровольного исполнения, должник содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнил, в связи с чем 8 октября 2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации ГО г. Сибай РБ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Сибайского ГО ССП УФССП России по РБ Задиной С.Ф. от 13 ноября 2019 г. администрации ГО г. Сибай РБ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 21 ноября 2019 г. Копия упомянутого постановления получено должником 14 ноября 2019 г.
3 декабря 2019 г. администрация ГО г. Сибай РБ привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Факт совершения администрацией ГО г. Сибай РБ административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении N 342 от 25 ноября 2019 г. (л.м. 3), пояснительной запиской на уведомления от 22 ноября 2019 г. (л.м. 4), исполнительным листом серии ФС N 024826426 от 11 июля 2018 г. (л.м. 5-6) и другими доказательствами.
Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Вопреки жалобе, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о виновности администрации ГО г. Сибай РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Утверждение заявителя об освобождении администрации от уплаты исполнительского сбора не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией ГО г. Сибай РБ не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к отмене судебного акта и акта должностного лица, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Доводы заявителя об отсутствии бюджетного финансирования судьей городского суда проверены и обоснованно отвергнуты.
Из материалов дела не следует, что администрацией ГО г. Сибай РБ приняты все зависящие от нее меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи городского суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Князева А.А. от 3 декабря 2019 г., решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 15 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан Байзигитовой В.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Справка: судья Суфьянова Л.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка