Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: 21-154/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N 21-154/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 6 мая 2019 года жалобу защитника юридического лица, Циттель Э.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 24 сентября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 24 сентября 2018 года акционерное общество "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (далее - АО "Водоканал-Чита") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 февраля 2019 года указанное выше постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Циттель Э.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на их незаконность.
Защитник АО "Водоканал-Чита" Циттель Э.А. в суде доводы жалобы поддержала.
Представитель Управления Росприроднадзора Васильев С.Л. возражал относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ наступает за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Как усматривается из материалов дела, в ходе административного расследования сотрудниками Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю установлено, что юго-западнее от жилого дома N7 по ул. Батарейной по уклону рельефа местности проходит канализационный коллектор, где из одного из канализационных колодцев в 190 м от вышеуказанного дома 10 августа 2018 года выявлен сброс сточных вод - мутных и с резким запахом, свойственным сточным водам хозяйственно-бытового происхождения. Канализационный колодец закрыт бетонной плитой. Вокруг колодца имеются следы сточных вод, почва вокруг колодца и ниже по рельефу местности размыта. Отобраны пробы почвы на участке площадью 100 кв.м, где был выход сточных вод и на прилегающей территории к этому участку (фоновая проба).
Протоколом испытаний почв NЧ557П от 20 августа 2018 года установлено, что содержание загрязняющего вещества АПАВ в пробе почвы, отобранной с загрязненного участка, в 2,1 раза превышает содержание загрязняющего вещества АПАВ в пробе почвы, отобранной с незагрязненного участка (фоновая проба - 18(+-0,6)) по показателю АПАВ в фоновой пробе, в контрольной - 3,8 (+-1,3). Сточные воды под давлением изливались из данного колодца, протекали по рельефу местности около 100 метров, попадали в бетонированный канал городской ливневой канализации и по этому каналу, проходящему под железной дорогой через территорию очистных сооружений, АО "Водоканал-Чита" сбрасывались в р. Чита.
Водопроводные и канализационные сети указанного участка являются объектами жилищно-коммунального хозяйства, переданного в муниципальную собственность городского округа "город Чита". Канализационные сети проходят в границах до 17 дома от дома 6 в сторону железной дороги, водопроводные сети, проходящие в границах домов NN 11,6,7, находятся в долгосрочной аренде АО "Водоканал-Чита".
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Водоканал-Чита" к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд защитник общества Циттель Э.А. не оспаривает обстоятельства послужившие основанием для привлечения АО "Водоканал-Чита" к административной ответственности, однако указывает, что объективная сторона правонарушения, которая состоит в уничтожении плодородного слоя почвы или порче земли, не доказана материалами дела, обнаруженное в результате проверке вещество АПАВ не является загрязняющим.
С данными доводами не соглашаюсь.
Учитывая, что в соответствии с методикой измерения массовой доли анионных поверхностно-активных веществ в пробах почв, грунтов, донных отложений, илов, отходов производства и потребления экстракционно-фотометрическим методом ПНД Ф 16.1:2:2.2:3.66-10 АПАВ является загрязняющим веществом, доводы защитника в этой части подлежат отклонению.
Вопреки доводам жалобы состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в действиях АО "Водоканал-Чита" имеется и выражается в порче земли в результате нарушения правил обращения с веществами и отходами производства, которые являются опасными для здоровья людей и окружающей среды. Исходя из конструкции и буквального смысла части 2 статьи 8.6 КоАП РФ вменяемое Обществу правонарушение имеет формальный состав и наступление последствий в виде ухудшения качества земли не является обязательным условием для привлечения виновного лица к ответственности за его совершение.
Иные доводы жалобы повторяют позицию лица привлекаемого к административной ответственности, изложенную в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и в судебном заседании в районном суде. Изложенным доводам судьей районного суда дана надлежащая оценка и приведены достаточные мотивы, по которым доводы жалобы не основаны на законе. Оснований для переоценки доводов жалобы в данном случае не имеется.
При таких обстоятельствах полагаю, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления и решения суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 24 сентября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Водоканал-Чита" Циттель Э.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
