Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 21-154/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 21-154/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ "Сызранский МФЦ" Бондарь А.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 26 декабря 2018 года, которым
постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Шатохина О.С. от 05.10.2018 о привлечении юридического лица - МБУ "Сызранский МФЦ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. - оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Шатохина О.С. от 05.10.2018 г. юридическое лицо - МБУ "Сызранский МФЦ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с постановлением должностного лица, директор МБУ "Сызранский МФЦ" обратился с жалобой в Сызранский городской суд Самарской области, которым определением от 16 ноября 2018 года жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г. Самары.
Судьей Кировского районного суда г. Самары 26 декабря 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор МБУ "Сызранский МФЦ" Бондарь А.В. выражает свое несогласие с состоявшимся по делу решением, просит его отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела.
Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя МБУ "Сызранский МФЦ" Гордиенко В.А. в поддержание жалобы, возражения представителя ГУ МВД России по Самарской области Первушиной Е.В., прихожу к следующим выводам.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В силу п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (редакция ФЗ от 26.07.2017г.) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса РФ N 152 от 18.09.2008 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", которые носят императивный характер и обязательны для применения юридическими лицами, эксплуатирующими грузовой автотранспорт.
Согласно п. 3 разд. II названного Порядка путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.
Согласно п. 4 разд. II Порядка сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.
Согласно пп. 5 п. 6 разд. II названного Порядка сведения о транспортном средстве включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Согласно п. 10 разд. III Порядка путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного месяца.
Согласно п. 16.1 п. 10 разд. III Порядка дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
Приказом Минтранса России от 06.04.2017 N 141 утвержден "Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств".
Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (далее - Порядок) устанавливает требования к организации и проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (далее - предрейсовый контроль) с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.
Согласно п. 3 указанного Порядка предрейсовый контроль проводится до выезда транспортного средства с места его постоянной стоянки.
Согласно п. 4 указанного Порядка предрейсовый контроль осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта (далее - контролер), на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.
Согласно п. 5 указанного Порядка При проведении предрейсового контроля проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность дорожного движения, на соответствие положениям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - технический регламент), постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения".
Согласно п. 8 указанного Порядка в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 16.1 порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152, ставится отметка "прошел предрейсовый контроль технического состояния" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения.
В соответствии с ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление о привлечении МБУ "Сызранский МФЦ" к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства, установленные в ходе разбирательства дела, свидетельствуют о совершении МБУ "Сызранский МФЦ" вменяемого административного правонарушения.
Соответствующие выводы судьей районного суда сделаны на основании анализа материалов дела.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, что МБУ "Сызранский МФЦ" допущено следующее нарушение: 17.08.2018 в 08час. 50 мин. на ул. Урицкого у дома 23 г. Сызрань Самарской области водитель ФИО7 управлял транспортным средством Шевроле Нива, N по путевому листу от 17.08.2018, выданному МБУ "Сызранский МФЦ", осуществлял перевозку пассажира с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния ТС (п. 4 ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
Факт совершения МБУ "Сызранский МФЦ" вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 13.09.2018г, рапортом ИДПС 2 взвода СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области от 17.08.2018г., копией протокола об административном правонарушении от 17.08.2018г., составленного в отношении водителя ФИО7, письменными объяснениями водителя ФИО7, письменными объяснениями ФИО8, копией путевого листа, и другими собранными по делу доказательствами.
Имеющиеся в деле доказательства, оценка которым дана должностным лицом и судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Из представленных материалов не усматривается наличия каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины МБУ "Сызранский МФЦ" в совершении вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.
Совершенное МБУ "Сызранский МФЦ" административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Таким образом, вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях МБУ "Сызранский МФЦ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 12.31.1 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Вопреки доводам жалобы, сомневаться в том, что именно юридическое лицо - МБУ "Сызранский МФЦ" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доказательств, свидетельствующих о выполнении МБУ "Сызранский МФЦ" требований законодательства о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, не представлено.
Несоблюдение юридическим лицом данных требований образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУ "Сызранский МФЦ" подлежит прекращению в связи с наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания в отношении водителя ФИО7, не основаны на законе. Наличие постановления должностного лица ГИБДД о назначении водителю ФИО7административного наказания по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ не свидетельствует о привлечении МБУ "Сызранский МФЦ" к административной ответственности дважды по одному и тому же факту совершения противоправных действий.
Как следует из материалов дела, водитель ФИО7 осуществлял транспортную перевозку сотрудника организации, в которой он работает, в связи с чем, данное юридическое лицо, а, следовательно, и водитель, допущенный к управлению транспортным средством, обязаны выполнять требования законодательства при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств.
Иные доводы жалобы отмену решения судьи районного суда не влекут, поскольку не влияют на правильность выводов о наличии в действиях МБУ "Сызранский МФЦ" состава вменяемого административного правонарушения и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу - МБУ "Сызранский МФЦ" в пределах санкции ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, характера правонарушения в области безопасности дорожного движения, конкретных обстоятельств дела, является справедливым.
Существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было; оснований для прекращения производства по делу, а равно применения ст. 2.9 КоАП РФ судом первой инстанции обоснованно не усмотрено; сроки привлечения к административной ответственности не пропущены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 26 декабря 2018 года и постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Шатохина О.С. от 05.10.2018 о привлечении юридического лица - МБУ "Сызранский МФЦ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. - оставить без изменения, а жалобу директора МБУ "Сызранский МФЦ" Бондарь А.В. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
