Решение Рязанского областного суда от 01 октября 2019 года №21-154/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 октября 2019 года Дело N 21-154/2019
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев дело по жалобе защитника муниципального казенного предприятия "ЖКХ Рязанский Водоканал" (далее по тексту - МКП "ЖКХ Рязанский Водоканал") Терехиной Н.А. на решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 13 августа 2019 года об оставлении без изменения постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Рязанской области - заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО N 684У от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении МКП "ЖКХ Рязанский Водоканал",
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, МКП "ЖКХ Рязанский Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник МКП "ЖКХ Рязанский Водоканал" Терехина Н.А. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит их отменить и производство по делу прекратить.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения МКП "ЖКХ Рязанский водоканал" к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в постановлении должностного лица административного органа от 21 мая 2019 года N 684У выводы о допущенных нарушениях требований санитарного законодательства (ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарном эпидемиологическом благополучии населения", п.3.2.1.1, п.1.3, п.1.4, п.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"), а именно, территория первого пояса ЗСО артезианской скважины N <адрес> частично не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория первого пояса ЗСО артезианской скважины N <адрес> не ограждена, территории первого пояса ЗСОЛ артезианских скважин N, N <адрес> не обеспечены охраной, имеется свободный доступ посторонних лиц, дорожки к сооружениям (артезианским скважинам N, N <адрес>) не имеют твердого покрытия.
Рассматривая жалобу на указанное выше постановление, судья районного суда пришел к выводу о его законности и обоснованности.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не учтено следующее.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судья не принял во внимание, что из протокола об административном правонарушении от 14 мая 2019 года, постановления должностного лица от 21 мая 2019 года усматривается, что МКП "ЖКХ Рязанский водоканал" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, в связи выявлением допущенных нарушений п.3.2.1.1, п.1.3, п.1.4, п.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
Вместе с тем, в решении судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 13 августа 2019 года указано на нарушение МКП "ЖКХ Рязанский водоканал" п.1.3, п.1.4, п.1.5, п.п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1074-013.2.1.1 "Зоны санитарной охран источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", то есть другого СанПин.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении судьей Рязанского районного суда Рязанской области жалобы на постановление по делу об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела не были выполнены.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене, а дело по жалобе - направлению в Рязанский районный суд Рязанской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.
В связи с отменой решения доводы жалобы подлежат проверке при новом судебном разбирательстве.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу защитника Терехиной Н.А. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 13 августа 2019 года об оставлении без изменения постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Рязанской области - заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО N 684У от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении МКП "ЖКХ Рязанский Водоканал" - отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка