Решение Хабаровского краевого суда от 13 марта 2014 года №21-154/2014

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2014 года Дело N 21-154/2014


По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника Л.М.В - Ш.Н.Л. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 января 2014 года по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Л.М.В.

установила:

Постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Советско-Гаванской государственной районной инспекции Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 24 октября 2013 года <данные изъяты> Л.М.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (двадцать пять тысяч рублей).
Данным постановлением Л.М.В. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом - капитаном СТР «Советское», нарушил правила добычи (вылова) водных биологических ресурсов при осуществлении промышленного рыболовства, а именно: <дата>произвел сброс за борт разрешенных для добычи (вылова) уловов водных биологических ресурсов-<данные изъяты> в количестве <данные изъяты>., чем нарушил п.3.2 ст.19, п.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп.1 п.2 ст.12.4 Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», п.9.7 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству N 671 от 06.07.2011.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 января 2014 года постановление оставлено без изменения.
Защитник Ш.Н.Л. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи городского суда отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на законность сброса креветки-сырца в связи с ее непригодностью для производства продукции либо в связи с утратой своих потребительских свойств, и на необоснованность вменения в обязанности капитану доставлять испорченную продукцию на берег, тем самым подвергая опасности заражения качественное сырье.
В возражениях на жалобу и дополнениях к ним ФИО3 просит отказать в удовлетворении жалобы, а постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
ФИО3, Л.М.В. извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Ш.Н.Л. представителя ФИО3 - Н.А.В. исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
В силу п. 9.7. Приказа Росрыболовства от 06.07.2011 N 671 (ред. от 21.10.2013) "Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" пользователи водными биоресурсами не вправе выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова). Измельченные отходы переработки уловов водных биоресурсов могут сбрасываться на скорости 4 и более узла за пределами 3 морских миль от ближайшего берега, за исключением такого сброса в зонах водопользования, санитарной охраны, в портовых акваториях и на рейдах.
Согласно п.3.2 ст.19 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации.
Факт совершения Левковичем М.В. административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.30,31); объяснением Левковича М.В., в котором он не оспаривал наличие события правонарушения и подтверждал сброс улова <данные изъяты>, а также указывал на то, что сброс был произведен по его распоряжению (л.д.32-34); актом осмотра судна N (л.д.36); актом N от <дата>о сбросе за борт <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> (л.д.50); объяснением ФИО5 (л.д.52-54); промысловым журналом (л.д.61-63).
Доводы жалобы о том, что измельчение улова креветки свидетельствует о его переработке и отнесению к отходам, что допускает его утилизацию в соответствии с п.9.7 Правил рыболовства, признаются несостоятельными, поскольку измельчение улова не свидетельствует о его переработке.
Указанный довод жалобы защитника основан на неправильном толковании норм права и также противоречит положениям Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», вступившего в законную силу с 01.07.2013, согласно которому переработка (обработка) - это тепловая обработка (кроме замораживания и охлаждения), копчение, консервирование, созревание, сквашивание, посол, сушка, маринование, концентрирование, экстракция, экструзия или сочетание этих процессов.
Как видно из материалов дела, обработке сброшенный улов креветки углохвостой в количестве 25 000 кг не подвергался.
При таких обстоятельствах должностное лицо инспекции и судья городского суда обоснованно пришли к выводу о том, что измельчение добытого сырья не является отходами, следовательно, его выброс был незаконен.
Довод жалобы о необоснованном вменении в обязанности капитану доставлять испорченную продукцию на берег отклоняется как несостоятельный, поскольку п.3.2 ст.19 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» подразумевает создание необходимых условий, не допускающих уничтожение водных биоресурсов.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи городского суда, им дана надлежащая оценка, подвергать которую сомнению у суда второй инстанции оснований не имеется.
При указанной ситуации поводов для отмены постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не усматривается.
Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и является справедливым.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 января 2014 года по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Л.М.В. оставить без изменения, а жалобу его защитника Ш.Н.Л - без удовлетворения.


Судья Хабаровского краевого суда
Л.Н.Дмух