Решение Самарского областного суда от 15 ноября 2018 года №21-1540/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 21-1540/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Балдиной Л.Н. на решение Волжского районного суда Самарской области от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Мищенко В.В. от 18.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Балдиной Л.Н. оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ
Постановлением командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Мищенко В.В. от 18.12.2017 г. ИП Балдина Л.Н. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением административного органа, ИП Балдина Л.Н. обратилась с жалобой в Волжский районный суд Самарской области, которым 12 сентября 2018 года постановлено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, ИП Балдина Л.Н. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела, решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, право на защиту было нарушено.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Согласно п. 23.5 ПДД РФ перевозка опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272.
В соответствии с пунктом 5 указанных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением N 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением N 2.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 15.11.2017 года в 09 часов 44 минуты на 28 км + 300 м автодороги "Обводная г. Самары" Волжского района Самарской области ИП Балдина Л.Н. допустила движение тяжеловесного транспортного средства Мерседес г/н N в составе полуприцепа г/н N по путевому листу N348 от 23.11.2017 г., выданному ИП Балдиной Л.Н под управлением водителя Синицына К.Е., перевозившего груз (лук). В результате взвешивания (акт N745) установлено превышение допустимых осевых нагрузок на 2-ю ось ТС на 6,60%, при норме 10000 кг, фактически 10700 кг. Нарушив Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272 - без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 ФЗ РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.23.5 ПДД РФ.
Суд первой инстанции с выводами должностного лица и принятым им решением согласился.
Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Поскольку в силу части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.
Как усматривается из материалов дела протокол с извещением о месте и времени рассмотрения административного правонарушения 18 декабря 2017 года в 14-00 часов, административным органом был направлен заказным письмом 06 декабря 2017 года (л.д.6), согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получен 17 декабря 2017 года (л.д.8). Таким образом, письмо было получено за сутки до рассмотрения дела.
18.12.2017 года административным органом в отсутствие ИП Балдиной Л.Н. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении командиром СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Мищенко В.В. в отношении ИП Балдина Людмила Николаевна по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Иных доказательств уведомления ИП Балдиной Л.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и явке в СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области в дело не представлено.
С учетом данных обстоятельств, административным органом была нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о заблаговременном извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном.
Время вручения протокола и извещения ИП Балдиной Л.Н. о времени и месте рассмотрения административного правонарушения с учетом установленных по делу обстоятельств не может быть признано достаточным и разумным, в связи с чем у ИП Балдиной Л.Н. отсутствовала реальная возможность воспользоваться своими правами и обеспечить явку представителя.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в отношении ИП Балдиной Л.Н. в ее отсутствие либо защитника, с нарушением требований, предусмотренных статьей 29.7 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Изложенное судом первой инстанции оставлено без внимания, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ
Решение Волжского районного суда Самарской области от 12 сентября 2018 года которым постановление командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области Мищенко В.В. от 18.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Балдиной Людмилы Николаевны оставлено без изменения, а жалоба ИП Балдиной Л.Н. без удовлетворения- отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Балдиной Л.Н. прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу ИП Балдиной Л.Н. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка