Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 21-1538/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 21-1538/2018
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества "Самарская сетевая компания" на решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N 1125 от 27.06.2018 года Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении АО "Самарская сетевая компания" ("СКК") изменено со снижением назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара N 1125 от 27 июня 2018 года юридическое лицо АО "Самарская сетевая компания" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Не согласившись с постановлением Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара, защитник Ребрейкин В.Ю. (по доверенности) в интересах АО "СКК" обратился с жалобой в Кировский районный суд г. Самары, которым 10 сентября 2018 года вынесено указанное выше решение.
В жалобе защитник АО "СКК" на основании доверенности Ребрейкин В.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, что в действиях АО "СКК" отсутствует состав правонарушения.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав объяснения защитника Ребрейкина В.Ю. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя административной комиссии Кировского района г.о.Самара Каталовой И.В., полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от 10.06.2008 года N 404 "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара".
Из п. 1 гл. 2 Правил следует, что данные Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.
Согласно разделу 4 главы 16 пункту 28 Правил, собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные помещения (жилые, нежилые) в объектах, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов объектов пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада объекта лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.
В силу раздела 4 главы 16 пункта 29 Правил, собственники, владельцы (пользователи) объектов и помещений в них или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременную реставрацию, ремонт и покраску фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах адресные указатели (указатели наименования улиц, номеров домов), памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Административной комиссией Кировского внутригородского района г.о.Самара было установлено, что 4 июня 2018 года АО "СКК" ненадлежаще содержит фасад трансформаторной подстанции по адресу: г. Самара, пр.Металлургов, 54, а именно: не произвело работы по своевременному поддерживающему ремонту и восстановлению конструктивных элементов и отделки фасада.
Ранее, 9.08.2017 года АО "СКК" постановлением Административной комиссии Кировского района г.о.Самара N 1289 было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области N 115-ГД от 1.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение.
Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "СКК" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, фотоматериалами и иными материалами дела.
Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях АО "СКК" состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО "СКК" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО "СКК", материалами дела подтверждается в полном объеме.
Исходя из анализа представленных материалов дела, суд обоснованно пришел к выводу, что АО "СКК" является надлежащим субъектом административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и имеющимися в деле фотоматериалами. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО "СКК", материалами дела подтверждается в полном объеме.
При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности АО "СКК" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области 01.11.2007 года N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", суд обоснованно не усмотрел.
Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом в ходе производства по делу, несостоятельны.
Как следует из материалов дела, на основании протокола N КИ-145 от 9.06.2018 года, представитель АО "СКК" вызывался в административную комиссию для рассмотрения административного материала на 27 июня 2018 года к 10 часам. Данный протокол был направлен в адрес АО "СКК" по факсу, указанном в бланке юридического лица, что подтверждается отчетом (л.д.22) и не противоречит требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, устанавливающей порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.
Таким образом, административный орган принял необходимые и достаточные меры по извещению должностного лица о совершении в отношении него процессуальных действий в рамках рассмотрения административного дела, что свидетельствует о соблюдении административной комиссией предусмотренных законом прав и гарантий юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку заявитель несет риск неблагоприятных для него последствий неисполнения обязанности по получению почтовой корреспонденции, а также своей неявкой на совершение процессуальных действий.
Иные доводы жалобы АО "СКК" в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.
Назначенное АО "СКК", в том числе и сниженное судом с учетом положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления административной комиссии и решения судьи, не допущено.
В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по ст. 2.9 КоАП РФ по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Кировского районного суда г.Самары от 10 сентября 2018 года и постановление N 1289 от 09.08.2017 года Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении АО "СКК" оставить без изменения, а жалобу АО "СКК" - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
