Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 21-1536/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 21-1536/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 5 декабря 2019 г. в г. Перми жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Уралтехнострой" - Б. на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 6 мая 2019 г., решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 14 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Уралтехнострой",
установил:
постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N 02-04/10-19 от 6 мая 2019 г. общество с ограниченной ответственностью "Уралтехнострой" (далее по тексту - ООО "Уралтехнострой") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 14 октября 2019 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Уралтехнострой" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ООО "Уралтехнострой" Б. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что проверка арендуемого лесного участка и составление акта осмотра проводились без участия представителя ООО "Уралтехнострой", что не свидетельствует об отсутствии необходимых средств пожаротушения в распоряжении общества. Утверждает, что судом не принята во внимание в качестве доказательства фототаблица приобщенная в судебном заседании.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "Уралтехнострой" - генеральный директор З., защитник Б., извещенные надлежащим образом, участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30 июня 2007 г., утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее по тексту - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) (подпункт "а" пункт 3 Правил).
Мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил).
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования (подпункт "в" пункт 13 Правил).
Из материалов дела следует, что 22 августа 2011 г. между Агентством по природопользованию Пермского края и ООО "Уралтехнострой" заключен договор аренды лесного участка N **, по условиям которого ООО "Уралтехнострой" арендует лесной участок в части выдела ** квартала ** Беляевского участкового лесничества ГКУ "Осинское лесничество" (Осинский муниципальный район Пермского края) общей площадью 0,7 га. с целью использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Срок действия Договора аренды лесного участка от 22 августа 2011 г. N ** с 22 августа 2011 г. - до 23 августа 2054 г.
Согласно акта осмотра лесного участка от 9 ноября 2018 г., составленного исполняющим обязанности лесничего Беляевского участкового лесничества ГКУ "Осинское лесничество", П., арендатор использует для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесной участок в части выдела ** квартала ** Беляевского участкового лесничества ГКУ "Осинское лесничество" (Осинский муниципальный район Пермского края), а именно на участке находятся: двухэтажный бревенчатый дом размером 13 м. x 6 м. на бетонном ленточном фундаменте, бревенчатая баня размером 6 м. x 6 м. на бетонном ленточном фундаменте, одноэтажный бревенчатый дом размером 6,5 м. x 3 м. на бетонном ленточном фундаменте, бревенчатая баня с предбанником размером 3 м. x 5 м.
Также материалами дела установлено, что согласно подпунктам 13.7, 13.1 пункта 13 договора аренды лесного участка ** от 22 августа 2011 г. общество (арендатор) обязано соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке Правила пожарной безопасности, а именно обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств; использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данным договором.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Уралтехнострой" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, как юридического лица, нарушившего Правила пожарной безопасности в лесах, а именно в части выдела ** квартала ** Беляевского участкового лесничества ГКУ "Осинское лесничество" (Осинский муниципальный район Пермского края) обществом не организован пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров.
Факт совершения ООО "Уралтехнострой" вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о назначении административного наказания N 02-04/10-19 от 6 мая 2019 г.; протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2019 г.; актом осмотра лесного участка от 9 ноября 2019 г. с фототаблицей NN 1, 2, 3, 4; договором аренды лесного участка ** от 22 августа 2011 г., и иными материалами дела.
Доказательства по делу об административном правонарушении оценены должностным лицом и судьей районного суда с учетом всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Уралтехнострой" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов, изложенных в оспариваемых актах.
Доводы жалобы о нарушениях в проведении проверки арендуемого лесного участка и составлении акта осмотра отклоняется.
Как усматривается из материалов дела ООО "Уралтехнострой" извещалось ГКУ "Осинское лесничество" о проведении осмотра лесного участка, переданного в аренду, с целью осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства по договору ** от 2 октября 2017 г. путем направления заказного письма с уведомлением по адресу нахождения юридического лица (л.д. 26-28).
Из акта от 9 ноября 2018 г., составленного в ходе осмотра и.о. лесничего Беляевского участкового лесничества П. и мастером леса О. на лесном участке, используемым ООО "Уралтехнострой" следует, что арендатором не устроен пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров.
Таким образом, оснований сомневаться в данных, зафиксированных в акте от 9 ноября 2018 г. у судьи районного суда, не имелось, поскольку акт подписан уполномоченными лицами, подтвержден фототаблицами.
Вопреки доводам жалобы каких-либо доказательств того, что на арендуемых лесных участках имелись средства предупреждения и тушения лесных пожаров, в суд не представлено.
Доводы о том, что в судебном заседании судом не принята во внимание в качестве доказательства фототаблица, не влекут отмены обжалуемых судебных актов, поскольку оценка собранных по делу доказательств произведена судьей районного суда в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.
Судьей районного суда верно указано, что Приказ N 2 от 30 апреля 2018 г. "Об организации пункта сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров" и фототаблицы, представленные в судебное заседание, не могут свидетельствовать о том, что указанный приказ имелся на период проведения проверки, в адрес административного органа указанный приказ не направлялся, а представление данных документов в судебное заседание не может служить основанием для освобождения ООО "Уралтехнострой" от ответственности.
Иная оценка доказательств по делу, приводимая заявителем в жалобе, и отличная от оценки, данной судьей районного суда, не является основанием для отмены обжалуемого судебного решения. Правила оценки доказательств, предусмотренные статьей 26.11 КоАП РФ, соблюдены.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Уралтехнострой" в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Уралтехнострой" допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N 02-04/10-19 от 6 мая 2019 г., решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 14 октября 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Уралтехнострой" - Б. - без удовлетворения.
Судья: подпись.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
