Решение Самарского областного суда от 15 ноября 2018 года №21-1536/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 21-1536/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу с учетом дополнения должностного лица - заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды АО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" Етриванова С.П. на решение Сызранского районного суда Самарской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области Шинкевича Д.М. N 139 от 29 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ должностного лица - заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды АО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" Етриванова Сергея Петровича с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Самарской области Шинкевич Д.М. N 140 от 29 мая 2018 года заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области Шинкевича Д.М. N 139 от 29 мая 2018 года, должностное лицо - заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды АО "СНПЗ" Етриванов С.П. привлечен к административной ответственности ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, Етриванов С.П. обжаловал его в Сызранский городской суд Самарской области, которым определением от 16 августа 2018 года жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Сызранский районный суд Самарской области.
27 сентября 2018 года Сызранским районным судом Самарской области вынесено указанное выше решение.
Не согласившись с решением районного суда, заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды АО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" Етриванов С.П. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение районного суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события и состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства дела.
Проверив материалы дела, выслушав Измайлову Т.Ш. поддержавшую жалобу с учетом дополнения, возражения Будько Д.В. на доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В жалобе на вынесенное постановление, Етриванов С.П. приводил доводы, которые, по его мнению, могли повлиять на выводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года N 111-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ш. на нарушение его конституционных прав статьями 30.7 и 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", требования законодательства об административных правонарушениях исключают возможность принятия немотивированных решений по делам об административных правонарушениях, не позволяют игнорировать изложенные в жалобе доводы, в том числе не упоминать их в самом решении.
Вопреки указанным обязательным требованиям в решении судьи Сызраснкого районного суда Самарской области, которым оставлена без удовлетворения жалоба Етриванова С.П., не приведены доводы последнего, по которым он просит об отмене постановления в части отсутствия искажения информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов и искажении сведений о состоянии земель - почвы загрязненной нефтепродуктами, не дана оценка этим доводам, не приведено обоснование наличия состава вмененного должностному лицу административного правонарушения с учетом доводов, содержащихся в жалобе.
С учетом установленного по делу решение судьи Сызраснкого районного суда Самарской области нельзя признать законным и обоснованным, оно не отвечает требованиям статей 30.7, 29.10 КоАП РФ, при его вынесении были допущенные существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел один год со дня совершения административного правонарушения, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек.
При таких обстоятельствах решение судьи Сызранского районного суда Самарской области подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
Решение судьи Сызранского районного суда Самарской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды АО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" Етриванова Сергея Петровича - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Сызранский районный суд Самарской области в ином составе.
Жалобу Етриванова С.П. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка