Решение Орловского областного суда

Принявший орган: Орловский областной суд
Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 21-153/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения
 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 21-153/2021

Судья Орловского областного суда ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении N по жалобе юридического лица - администрации г. Орла на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области ФИО2 от 26 февраля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 1 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении по частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -администрации г. Орла,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области (далее -МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) ФИО2 от 26 февраля 2021 года N-АП юридическое лицо - администрация г.Орла признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 1 апреля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, представитель администрации г. Орла по доверенности ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства в связи с отсутствием в действиях администрации г. Орла вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Полагает, что администрацией г. Орла были предусмотрены и предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, поэтому в действиях администрации г.Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Указывает, что на момент возбуждения исполнительного производства N-ИП в муниципальном жилом фонде отсутствовала квартира, соответствующей площади, указанной в решении суда.

Ссылается на то, что до вступления решения суда по иску ФИО4 в законную силу, бюджет муниципального образования уже был сформирован и утвержден решением Орловского городского Совета народных депутатов, т.е. расходы на приобретения жилья ФИО4 в расходную часть бюджета не были включены.

Приводит довод о длительности процедуры приобретения жилого помещения, осуществляемой в установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядке.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Обисполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 17.10.2019 на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи 5 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее <...> кв.м (л.д.41-47).

07.10.2020 на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла от 11.02.2020, в отношении должника- администрации г. Орла судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство N-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.32-33).

Определением Советского районного суда г. Орла от 13 ноября 2020 года администрации г. Орла отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (л.д.48-49).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО5 от 01.12.2020 с администрации г. Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.31).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО5 от 01.12.2020 должнику - администрации г. Орла установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.01.2021 (л.д.30).

Неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации г. Орла протокола об административном правонарушении от 09.02.2021 N-АП по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 26.02.2021 N-АП, вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО2 юридическое лицо - администрация г. Орла признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оставляя без изменения постановление должностного лица службы судебных приставов, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что у администрации г. Орла отсутствовали обстоятельства, препятствующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом юридическим лицом не предпринимались реальные меры для исполнения решения суда от 17.10.2019 о предоставлении жилого помещения ФИО4 в установленный срок.

Жилое помещение, в котором проживает ФИО4, признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, неисполнение судебного акта в установленный срок создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Приведенные в жалобе администрации г. Орла доводы о том, что исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлялось возможным ввиду недостаточности денежных средств, предусмотренных на приобретение жилья гражданам по решениям суда, в том числе ФИО4, отсутствии в муниципальном жилом фонде квартиры, соответствующей площади, указанной в решении суда, длительности процедуры приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не могут свидетельствовать о принятии должником разумных и достаточных мер по исполнению решения суда в установленный срок.

Согласно списку судебных решений по предоставлению благоустроенного жилья за счет средств бюджета г. Орла на 01.02.2021 значатся 39 неисполненных судебных решений. Решение в отношении ФИО4 значится под номером N (л.д.51об.).

Как следует из списка муниципальных жилых помещений свободных (оспариваемых) от проживания граждан, в нем поименованы жилые помещения, соответствующие по площади предоставления взыскателю и требующие ремонта (л.д.53-54).

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективном существовании уважительных, не зависящих от администрации г.Орла причин неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок с 01.12.2020 по 11.01.2021, не представлено.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

С учетом непринятия лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО2 от 26.02.2021 о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При этом, судьей оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, произведена с выяснением в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьи 26.1 Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Постановление о привлечении юридического лица - администрации г.Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях администрации г.Орла состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным.

Административное наказание назначено юридическому лицу - администрации г. Орла в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда, не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области ФИО2 от 26 февраля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 1 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении по частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации г. Орла оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья областного суда И.Н. Сабаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать