Решение Хабаровского краевого суда от 04 марта 2020 года №21-153/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 марта 2020 года Дело N 21-153/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Яскиной Е.С. на постановление административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" от 14 октября 2019 года и решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО "Хабаровская горэлектросеть",
установил:
постановлением административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" от 14 октября 2019 года АО "Хабаровская горэлектросеть" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 24 декабря 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Защитник Общества Яскина Е.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на процессуальные нарушения, допущенные коллегиальным органом, выразившиеся в отсутствии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Жалоба рассмотрена в отсутствие председателя административной комиссии Шубич В.Л., законного представителя Общества, защитника Яскиной Е.С., извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства, Правила).
За нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Частью 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с п. 4.6.11 вышеназванных Правил благоустройства к проведению земляных и строительных работ разрешается приступать после установки ограждений, устройства участков для размещения временных сооружений, строительных механизмов, площадок для складирования стройматериалов и изделий, площадок для хранения и отвала грунта, пунктов мойки колес, обустройства подъездных путей с покрытием, исключающим вынос грязи с места производства земляных работ, организации движения транспорта и пешеходов в местах производства земляных работ.
Ограждение строительных площадок, мест производства земляных работ должно соответствовать требованиям СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, ГОСТ 23407-78. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия (п. 4.6.12 Правил благоустройства).
Как следует из материалов дела, 19 сентября 2019 года должностным лицом Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска произведен осмотр земельного участка по адресу: г.Хабаровск, ул. Брестская, д. 22, в ходе которого выявлен факт проведения АО "Хабаровская горэлектросеть" земляных работ, связанных с аварией на сетях электрокабеля, в отсутствие ограждения, чем нарушены требования п. 4.6.11, п. 4.6.12 Правил благоустройства.
Ранее, постановлением административной комиссии N 5 городского округа "Город Хабаровск" от 03 сентября 2018 года N 05/481/2018, вступившим в законную силу 19 октября 2018 года, Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО "Хабаровская горэлектросеть" настоящего дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела и вина Общества в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2019 года (л.д. 32); вступившим в законную силу постановлением административной комиссии N 5 городского округа "Город Хабаровск" от 03 сентября 2018 года (л.д. 33); актом осмотра (обследования) земельного участка от 19 сентября 2019 года (л.д. 39) и другими материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
АО "Хабаровская горэлектросеть" не исполнило предусмотренную п. 4.6.11, п. 4.6.12 Правил благоустройства обязанность по установке ограждения перед началом проведения земляных работ, связанных с аварией на сетях электрокабеля, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.
Бездействие АО "Хабаровская горэлектросеть" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом не было представлено доказательств невозможности соблюдения им требований законодательства при выполнении земляных работ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Приведенные доводы жалобы относительно нарушения процедуры привлечения АО "Хабаровская горэлектросеть" к административной ответственности, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и отклонены им со ссылкой на конкретные доказательства.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Составление 02 октября 2019 года в отношении АО "Хабаровская горэлектросеть" протокола об административном правонарушении в отсутствие его законного представителя согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Общества было направлено в адрес юридического лица в установленном порядке посредством факсимильной связи. Согласно данным результата доставки указанное уведомление получено Обществом 01 октября 2019 года (л.д. 35).
То обстоятельство, что копия протокола об административном правонарушении не была направлена Обществу в установленный ст. 28.8 КоАП РФ срок не является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку данный срок не является пресекательным.
Ссылки на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на представленных доказательствах.
Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не бывших предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в рассматриваемой жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ явились бы основанием к отмене оспариваемых актов, по делу не допущено.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности в ходе рассмотрения дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается.
Юридическое лицо привлечено к ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" от 14 октября 2019 года и решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО "Хабаровская горэлектросеть" оставить без изменения, а жалобу защитника Яскиной Е.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка