Решение Костромского областного суда от 02 апреля 2019 года №21-153/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 апреля 2019 года Дело N 21-153/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО на решение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 8 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО от 18 декабря 2018 года юридическое лицо ООО "Колос" признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица - директор ООО "Колос" Суслов А.Ю. обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Чухломского районного суда Костромской области от 8 февраля 2019 года жалоба заявителя Суслова А.Ю. был удовлетворена, постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО от 18 декабря 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.8 КоАП РФ.
Приходя к такому решению районный суд обосновал свою позицию тем, что 3 июля 2018 года представителями Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям (далее Управление) была проведена проверка молочно-товарной фермы, находящейся в собственности ООО "Колос" в д. Заяцкое Солигаличского района Костромской области. По результатам проверки ООО "Колос" было выдано предписание за N 01/00036, в котором предлагалось в срок до 3 декабря 2018 года устранить выявленные нарушения.
26 июля 2018 года руководитель Управления обратился в прокуратуру Костромской области для принятия мер прокурорского реагирования, поскольку руководством ООО "Колос" не были приняты действенные меры по фактам предыдущих нарушений, обнаруженных при проверках в 2016, 2017 годах. Кроме того, руководитель Управления в обоснование своих доводов ссылался и на акт проверки от 3 июля 2018 года.
Результатом обращения руководителя Управления в прокуратуру Костромской области стало решение Чухломского районного суда от 4 октября 2018 года.
Согласно решению суда ООО "Колос" обязывалось устранить нарушения ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности на ферме в д. Заяцкое в срок до 31 декабря 2018 года.
Так как предписание выданное представителями Управления 3 июля 2018 года ООО "Колос" выполнено не было, данное ООО "Колос" было привлечено к административной ответственности постановлением заместителя руководителя Управления от 18 декабря 2018 года.
Учитывая, что судебным решением срок устранения выявленных нарушений актом Россельхознадзора от 3 июля 2018 года установлен до 31 декабря 2018 года у директора ООО "Колос" Суслова А.Ю. имелись основания полагать, что предписание Россельхознадзора от 3 июля 2018 N 01/00036 утратило свою силу в части предписанного в нем срока устранения нарушений. На основании изложенного суд пришел к выводу о недоказанности субъективной стороны состава вмененного правонарушения по ст. 19.5. ч.8 КоАП РФ. При принятии данного решения суд ориентировался также на положения ст.ст. 1.5 ч. 1,4; 2.2 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд заместитель руководителя Управления просит решение суда отменить. В обоснование своих доводов указывает, что ООО "Колос" не выполнило предписание от 3 июля 2018 года N 01/00036, оно имеет одинаковую юридическую силу с предписанием, выданным прокуратурой. Поскольку ООО "Колос" не выполнило данное предписание в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.8 КоАП РФ и следовательно, постановление заместителя руководителя Управления от 18 декабря 2018 года является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Колос" Суслова А.Ю., судья приходит к следующему.
Руководствуясь ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как видно из представленных материалов в отношении ООО "Колос" имеются два юридических документа о привлечении к административной ответственности согласно одного и того же акта о совершении им административного правонарушения ( акт N 01/00036 от 3 июля 2018 года).
Это решение Чухломского районного суда от 4 октября 2018 года и постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской области от 18 декабря 2018 года.
В соответствии с ч. 5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Правило о том, что никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения, является общеправовым принципом справедливости, который должен применяться при рассмотрении вопроса о привлечении лица (организации) к любому установленному виду ответственности.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 8 февраля 2019 года в отношении ООО "Колос" оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской области ФИО без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка