Решение Хабаровского краевого суда от 14 марта 2019 года №21-153/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 21-153/2019
по делу об административном правонарушении






Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества "Ростелеком" Острой М.А. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 27 сентября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Ростелеком",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 27 сентября 2018 года публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Общества Острая М.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить как незаконные, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение, неправильное применение норм процессуального права, отсутствие события административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Общества Острая М.А. доводы жалобы поддержала.
Законный представитель юридического лица, защитники Шлеменкова Е.А., Рассыпнова Т.В., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
В соответствии со ст.229 Трудового кодекса РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.
Согласно ст.228 Трудового кодекса РФ при несчастных случаях, указанных в ст.227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан, в том числе, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
Из материалов дела следует, что 27 марта 2018 года в 13 час. 30 мин. в Обществе произошел несчастный случай с кабельщиком-спайщиком 6 разряда городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Хабаровска Меля Н.Л. В ходе проведения расследования данного несчастного случая выявлены нарушения законодательства об охране труда, допущенные Обществом, а именно: комиссия по расследованию несчастного случая создана Обществом 28 марта 2018 года, что не соответствует требованию ст.229 Трудового кодекса РФ о незамедлительном создании комиссии по расследованию несчастного случая. Кроме того, в нарушение ст.228 Трудового кодекса РФ Обществом не соблюдена обязанность по сохранению до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия, а в случае невозможности ее сохранения - по фиксации сложившейся обстановки (составление схемы, проведение фотографирования, видеосъемки, других мероприятий).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и виновность Общества подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом осмотра места несчастного случая от 28 марта 2018 года, приказом о создании комиссии по расследованию несчастного случая от 28 марта 2018 года, согласно которому несчастный случай произошел 27 марта 2018 года в 13 час. 30 мин., актом о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом), актом N о несчастном случае на производстве, и иными доказательствами.
Материалы дела об административном правонарушении позволили должностному лицу административного органа и судье районного суда сделать вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Доводы жалобы о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Вопреки доводам жалобы судья районного суда с учетом обстоятельств данного дела пришел к верному выводу о том, что создание комиссии по расследованию несчастного случая 28 марта 2018 года нельзя признать незамедлительным. Несогласие с оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления и судебного решения.
Ссылка в жалобе на иную судебную практику не влечет безусловную отмену обжалуемого решения, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств конкретного дела.
Вывод судьи районного суда о том, что создание комиссии по расследованию несчастного случая на следующий день после произошедшего несчастного случая привело к нарушению той обстановки, которая была на момент происшествия, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Общество имело возможность для соблюдения требований, установленных Трудовым кодексом РФ, в частности, требования о фиксации сложившейся обстановки путем составления схемы, проведения фото или видео фиксации, других мероприятий, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Приведенные автором жалобы доводы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения Общества к административной ответственности, были заявлены в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда, с которой следует согласиться.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в минимально возможном размере.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 27 сентября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Ростелеком" - оставить без изменения, жалобу защитника Острой М.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка