Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 21-1531/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 21-1531/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника Швецовой Т.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Департамента образования администрации города Перми С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 30.10.2019, постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 02.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента образования администрации города Перми,
установил:
Постановлением и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 02.09.2019 N ** Департамент образования администрации города Перми признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 30.10.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Департамента образования администрации города Перми С., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник по доверенности С. просит об отмене решения судьи районного суда и постановления, прекращении производства по делу, указав на отсутствие вины Департамента образования города Перми, в связи с тем, что на момент вступления в законную силу решения суда группы детей от 1,5 до 3 лет в дошкольных образовательных учреждениях города Перми были укомплектованы полностью. Факт отсутствия мест в МДОУ является единственным основанием для отказа в предоставлении услуги дошкольного образования в соответствии с действующим законодательством на основании пункта 4 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации". Принятие детей в группы сверх установленного пунктом 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" норматива повлечет уплотнение групп и нарушение прав детей, посещающих дошкольное учреждение. В целях исполнения решения суда Ц. были предложены места на 4часовую услугу дошкольного образования, а также утверждено мировое соглашение по предоставлению 12часовой услуги дошкольного образования в МАДОУ "Детский сад **", расположенном в районе проживания несовершеннолетнего, с 01.07.2020. Несовершеннолетняя К. включена в список детей для зачисления в МДОУ ** (****), от предлагаемого места законный представитель отказался, информация предоставлялась приставу письмами 29.07.2019, 08.08.2019. В настоящее время К. включена в список детей для зачисления в МАДОУ "Детский сад **", исполнительное производство по делу окончено.
В судебном заседании в краевом суде защитник Департамента образования администрации города Перми Ш. жалобу поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что вступившим 18.05.2019 в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от 12.04.2019 по делу N 2-2142/2019 на Департамент образования администрации города Перми возложена обязанность предоставить К., 03.02.2018 года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории г. Перми, с учетом территориальной доступности.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 23.07.2019 на основании поступившего 22.07.2019 исполнительного листа возбуждено исполнительное производство **-ИП.
Основанием для привлечения Департамента образования администрации города Перми к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в указанном исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, включая постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2019, требование от 01.08.2019 N**, содержащим срок исполнения не позднее 23.08.2019, другими собранными по делу доказательствами.
Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требование в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, судья районного суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Департамента образования администрации города Перми к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Оценка имеющихся доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, а также обоснованно не приняты доводы о принимаемых мерах к исполнению решения. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется. Выводы судьи районного суда являются мотивированными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Как должник по исполнительному производству Департамент образования администрации города Перми не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность. В связи с этим не могут быть приняты доводы жалобы о том, что на момент вступления в законную силу решения группы были укомплектованы, возможном нарушении исполнением решения суда прав иных лиц, санитарно-эпидемиологического законодательства.
То обстоятельство, что в настоящее время решение суда исполнено, не влечет отмену состоявшихся по делу актов, так как данные события наступили позже, за пределами установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения Департаментом образования администрации города Перми решения суда.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установив, что действительно имело место неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отсутствие достаточных доказательств, безусловно подтверждающих принятие Департаментом образования города Перми всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.
Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 01.08.2019, должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа не позднее 23.08.2019, решение суда в установленный срок не было исполнено.
Указанные заявителем жалобы фактические действия по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от юридического лица меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа.
Доводы настоящей жалобы, являлись предметом исследования судьей районного суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судьей обстоятельств дела.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения Департамента образования администрации города Перми, не допущены.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 30.10.2019, постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 02.09.2019 N ** оставить без изменения, жалобу защитника Департамента образования администрации города Перми С. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
