Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 21-1525/2018, 21-109/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 21-109/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Михайловская центральная районная больница" Никитиной Л.Г. на решение судьи Михайловского районного суда Приморского края от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении главного врача КГБУЗ "Михайловская ЦРБ" Никитиной Л.Г.,
установила:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля торгов управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 10 августа 2018 года главный врач КГБУЗ "Михайловская ЦРБ" Никитина Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Михайловского районного суда Приморского края от 27 ноября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, главный врач больницы просит отменить состоявшиеся по делу решения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения Никитиной Л.Г., её защитника Поповой О.В., заключение прокурора Нишоновой Ф.А. о законности судебного решения, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) исполнение контракта включает в себя кроме прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приёмки поставленного товара, выполненной работы (её результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объёма требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приёмки.
Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты (пункт 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе).
В соответствии с Законом о контрактной системе персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут должностные лица заказчиков, к которым в первую очередь отнесены государственные и муниципальные органы (пункты 5 - 7 статьи 3 и часть 2 статьи 12).
Из материалов дела следует, что 8 февраля 2018 года между КГБУЗ "Михайловская ЦРБ" и КГУП "Примтеплоэнерго" заключён контракт о предоставлении услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения. Пунктом 5.3 контракта предусмотрено, что оплата за фактически поставленную тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, горячую воду производится абонентом платёжным поручением до 15 числа месяца, следующего за расчётным, на основании выставленной счёт-фактуры и подписанного сторонами акта выполненных работ. Тепловая энергия в апреле 2018 года поставлена исполнителем услуг заказчику, счёт- фактура выставлена, акты выполненных работ сторонами подписаны 30 апреля 2018 года. Вместе с тем в период до 15 мая 2018 года оказанные КГУП "Примтеплоэнерго" услуги оплачены КГБУЗ "Михайловская ЦРБ" не были. Задолженность составила 661533,65 рублей.
Установив указанные обстоятельства по делу в ходе прокурорской проверки, прокурором Михайловского района в отношении главного врача КГБУЗ "Михайловская ЦРБ" Никитиной Л.Г., являющейся ответственной за исполнение контракта, возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Признав установленные обстоятельства верными, должностное лицо управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю пришло к выводу о наличии в действиях Никитиной Л.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приведённые обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку судьи районного суда с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях: уставом КГБУЗ "Михайловская ЦРБ", приказом от 30 августа 2017 года, контрактом теплоснабжения и горячего водоснабжения от 2 февраля 2018 года, графиком погашения кредиторской задолженности, актом проверки от 25 июня 2018 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, счёт-фактурой, актами выполненных работ, и другими документами.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Доводы жалобы об отсутствии вины главного врача КГБУЗ "Михайловской ЦРБ" со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования медицинского учреждения не влекут отмены решения судьи районного суда, поскольку Никитиной Л.Г. не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер к истребованию дополнительного финансирования в виду нехватки предоставленных средств для оплаты услуг поставщика тепловой энергии. Работа, направленная на урегулирование порядка и сроков погашения просроченной задолженности, не исключает в действиях Никитиной Л.Г.неосторожной вины, как элемента субъективной стороны состава вменённого правонарушения.
Признаков, предусмотренных статьёй 2.7 Кодекса РФ, об административных правонарушениях, не установлено.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таком положении оснований к отмене решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Михайловского районного суда Приморского края от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении главного врача КГБУЗ "Михайловская ЦРБ" Никитиной Л.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
