Решение Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2020 года №21-152/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 21-152/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю Быкасова Д.В. на постановление главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 11 октября 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю,
УСТАНОВИЛ:
04 октября 2019 года постановлением Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Демидовского В.В. в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - Учреждение) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России Чернявского О.А. от 11 октября 2019 года Учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 декабря 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Начальник Учреждения Быкасов Д.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие финансирования Учреждения и принятие юридическим лицом мер, направленных на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании защитник Учреждения Довгая Ю.А. доводы жалобы поддержала.
Старший помощник Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровского края Судаков А.В. просил оставить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи без изменения.
Законный представитель Учреждения Быкасов Д.В., защитники Ерютина Е.В., Тимохин И.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Чернявский О.А., Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Демидовский В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Из материалов дела следует, что 30 сентября 2019 года Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения должностными лицами Учреждения требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, в ходе которой выявлены нарушения ст.ст.17, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.6, 2.8, 3.3, 3.4, 3.8, 3.13, 4.1, 4.4, 4.5, 4.15, 5.5, 5.6, 5.13, 6.5, 6.15, 6.18, 8.19, 9.13 Санитарных правил "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года, а именно: на территории, прилегающей к столовой, сбор мусора и пищевых отходов осуществляется в бортовую телегу без крышки; мясной, рыбный, овощной и варочный производственные цеха не обеспечены подводкой горячей воды; для мытья кухонной и столовой посуды, кухонных приборов используется вода из системы отопления, подаваемой из котельной Учреждения; моечные ванны овощного, мясного и рыбного цехов в столовой к канализационной сети не присоединены, моечные ванны моечного цеха присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки разрыва; уклон пола к сливному трапу, как и сам сливной трап в варочном цехе отсутствует; отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец). Иные нарушения подробно указаны в акте проверки от 30 сентября 2019 года, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 октября 2019 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Учреждением инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствам допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 октября 2019 года, актом проверки от 30 сентября 2019 года, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы о частичном устранении выявленных нарушений санитарного законодательства после выявления административного правонарушения не свидетельствуют об отсутствии вины Учреждения, как следствие, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Отсутствие достаточного и своевременного финансирования не освобождает Учреждение от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и не является обстоятельством, исключающим вину Учреждения.
Доказательств, подтверждающих принятие Учреждением всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в материалах дела не имеется, равно как и доказательств принятия Учреждением исчерпывающих мер, направленных на получение дополнительного финансирования.
Кроме того, судьей районного суда обоснованно учтено, что у Учреждения имелась реальная возможность обеспечить соблюдение санитарных правил при эксплуатации помещений пищеблока, поскольку часть выявленных нарушений устранена до момента рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Вопреки доводам автора жалобы, нарушение Учреждением санитарно-эпидемиологических правил, разработанных с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) создает угрозу жизни и здоровья осужденных, имеет повышенную степень общественной опасности, в связи с чем не может быть признано малозначительным.
Доводы заявителя о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку Учреждение не является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Доводы автора жалобы о несправедливости назначенного наказания не являются основанием для изменения постановления и решения, поскольку административное наказание назначено Учреждению в соответствии с санкцией ст.6.6 КоАП РФ, предусматривающей наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оснований полагать, что назначенное Учреждению наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, является несправедливым, не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 11 октября 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю - оставить без изменения, жалобу начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю Быкасова Д.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка