Решение Иркутского областного суда от 27 мая 2020 года №21-152/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 мая 2020 года Дело N 21-152/2020
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Байкальской территориальной организации федерального профсоюза авиационных диспетчеров России Егорова О.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. об отказе в удовлетворении жалобы председателя Байкальской территориальной организации федерального профсоюза авиационных диспетчеров России Егорова О.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора филиала "ВостСибаэронавигация" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Покатилова В.Г.,
УСТАНОВИЛ:
определением и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 23 октября 2019 г. N 38/8-2424-19-И/12-10824-И/2019-2/1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора филиала "ВостСибаэронавигация" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Покатилова В.Г.
Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. указанное определение оставлено без изменения, жалоба Егорова О.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, председатель Байкальской территориальной организации федерального профсоюза авиационных диспетчеров России Егоров О.В. просит об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. как незаконного и необоснованного.
В своей жалобе Егоров О.В. не ставит вопрос об отмене определения и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 23 октября 2019 г., однако в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу на не вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, в интересах законности обязан проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы директор филиала "ВостСибаэронавигация" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Покатилов В.Г. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, заслушав председателя Байкальской территориальной организации федерального профсоюза авиационных диспетчеров России Егорова О.В., настаивающего на удовлетворении жалобы, защитника Батурину Н.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование судьей Кировского районного суда г. Иркутска при рассмотрении данного дела соблюдено.
Согласно статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращения граждан или юридических лиц являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1) и подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, которые при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении (части 2 и 3); в случае же отказа в возбуждении данного дела указанными должностными лицами выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5).
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотрены статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению.
Из материалов дела усматривается, что Государственной инспекцией труда в Иркутской области рассмотрено обращение председателя Байкальской территориальной организации федерального профсоюза авиационных диспетчеров России Егорова О.В. о привлечении директора филиала "ВостСибаэронавигация" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Покатилова В.Г. к административной ответственности по факту неисполнения обязательства, предусмотренного коллективным договором, воспрепятствовании профсоюзной деятельности в части срыва заседания профсоюзного комитета, что выразилось в отказе филиала ВостСибаэронавигация" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в предоставлении двух дней работникам Б., С., П. для участия в профсоюзных мероприятиях, запланированных на 10 и 11 сентября 2019 г.
По результатам рассмотрения данного обращения 23 октября 2019 г. и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области вынесено определение, которым в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "ВостСибаэронавигация" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Покатилова В.Г. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Обосновывая отказ в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо в определении указало, что работники Б., С., П. не имели намерений участвовать в профсоюзных мероприятиях БТО ФПАД России.
Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение при рассмотрении судьей Кировского районного суда г. Иркутска жалобы председателя Байкальской территориальной организации федерального профсоюза авиационных диспетчеров России Егорова О.В.
Выводы судьи в этой части основаны на имеющихся доказательствах, в том числе заявлений Б., С., П., подробно мотивированы, оснований не согласиться с ними оснований не имеется.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" участие работников в деятельности профсоюзных организаций осуществляется на добровольной основе.
Ссылка Егорова О.В. на пункт 4.3 Устава БТО ФПАД России о том, что член профсоюза обязан выполнять работу в выборных органах организации, в случае наделения такими полномочиями, не влечет ответственности работодателя данных лиц за их неявку на проведение профсоюзных мероприятий.
При этом, судья районного суда правильно указал в решении, что работник Бодайбинской ППО ФПАД России П. в период времени с 9 сентября 2019 г. по 13 сентября 2019 г. находился в отпуске, согласно его заявлению участие представителей Бодайбинской ППО ФПАД России в мероприятиях, планируемых председателем БТО ФПАД России Егоровым О.В. в период времени с 10 сентября 2019 г. по 11 сентября 2019 г., не предполагалось и не заявлялось.
В отношении работника Б. Филиалом "Аэронавигация Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" представлена копия выписки из протокола конференции Братской первичной профсоюзной организации ФПАД России от 30 июля 2019 г. с решением о выходе из состава БТО ФПАД России и прекращении оплаты взносов в данную организацию. Также Б. указал в своих письменных пояснениях, что не был намерен участвовать в работе БТО ФПАД России.
Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судьей первой инстанции доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 23 октября 2019 г. N 38/8-2424-19-И/12-10824-И/2019-2/1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора филиала "ВостСибаэронавигация" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Покатилова В.Г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. оставить без изменения, жалобу председателя Байкальской территориальной организации федерального профсоюза авиационных диспетчеров России Егорова О.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка