Решение Саратовского областного суда от 20 марта 2020 года №21-152/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2020 года Дело N 21-152/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью
"Мотор-Сити" на определение судьи Заводского районного суда города Саратова от 23 января 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства представителя общества с ограниченной ответственностью "Мотор-Сити" Касумова О.Х. о восстановлении срока на обжалование постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области N 18810164190728436896 от 28 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мотор-Сити",
установил:
постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 28 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Мотор-Сити" (далее - ООО "Мотор-Сити", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Письмом заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 18 октября 2019 года ООО "Мотор-Сити" было указано на то, что обжалуемое постановление вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.
25 ноября 2019 года жалоба ООО "Мотор-Сити" на указанные постановление должностного лица и решение (как поименовано в жалобе письмо от 18 октября 2019 года) должностного лица поступила во Фрунзенский районный суд города Саратова
Определением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 27 ноября 2019 года жалоба ООО "Мотор-Сити" была направлена по подведомственности в Заводской районный суд города Саратова.
31 декабря 2019 года в Заводской районный суд города Саратова от ООО "Мотор-Сити" поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления с указанием на то, что 14 августа 2019 года
ООО "Мотор-Сити" подало жалобу на постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области N 18810164190728436896 от 28 июля 2019 года вышестоящему должностному лицу, однако 28 сентября 2019 года письмо с жалобой было возвращено в адрес ООО "Мотор-Сити" после истечения срока хранения. 02 октября 2019 года ООО "Мотор-Сити" повторно направило жалобу, которая была рассмотрена должностным лицом, и по ней принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования.
Определением судьи Заводского районного суда города Саратова от 23 января 2020 года в удовлетворении ходатайства ООО "Мотор-Сити" о восстановлении срока обжалования постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области N 18810164190728436896 от 28 июля 2019 года было отказано.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО "Мотор-Сити" просит определение судьи отменить. Указывает, что жалоба была направлена в ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 158Б. Полагает, что возврат писем отправителю не связан с неверно указанным адресом ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением, в том числе в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
При этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных заявителем в подтверждение причин пропуска срока доказательств. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска ООО "Мотор-Сити" срока обжалования постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области от 28 июля 2019 года.
С таким выводом согласиться нельзя.
Материалами дела установлено, что 06 июля 2019 года в 11 часов 30 минут 49 секунд по адресу: <адрес> водитель транспортного средства марки <данные изъяты> <данные изъяты>, превысил установленную скорость движения транспортного средства на 24 км/ч, двигаясь со скоростью 64 км/ч при разрешенной 40 км/ч. Нарушение зафиксировано специальным техническим средством "Кречет" (заводской номер 1709031, номер свидетельства о поверке 0099722, действительно по 13 июня 2020 года).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения инспектором ИАЗ ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области постановления от 28 июля 2019 года о привлечении ООО "Мотор-Сити", как собственника транспортного средства, к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ.
Копия указанного постановления была направлена по почте заказным почтовым отправлением по месту регистрации собственника транспортного средства ООО "Мотор-Сити": <адрес>.
Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почты России заказная корреспонденция получена ООО "Мотор-Сити" 08 августа 2019 года.
Таким образом, последним днем срока подачи жалобы на постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области N 18810164190728436896 от 28 июля 2019 года, с учетом выходного дня, являлось 19 августа 2019 года.
Статьей 30.9 КоАП РФ определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Согласно части 3 указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статья 30.3 КоАП РФ).
При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Первоначально жалоба на указанное постановление была направлена ООО "Мотор-Сити" в ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области почтовым отправлением с описью вложения 14 августа 2019 года (л.д. 7,8), которое возвращено отправителю 29 сентября 2019 года по истечении срока хранения корреспонденции.
02 октября 2019 года ООО "Мотор-Сити" повторно направило в ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области жалобу на постановление с ходатайством о восстановлении срока (л.д. 5) на обжалование постановления должностного лица.
Как видно из ответа заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 18 октября 2019 года (л.д.3), жалоба по существу не рассматривалась, как не рассматривалось и ходатайство восстановлении срока.
Указанное выше письмо от 18 октября 2019 года получено обществом 14 ноября 2019 года.
После чего 25 ноября 2019 года жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, а также на письмо, которое заявитель именует решением, вышестоящего должностного лица ООО "Мотор-Сити" поданы во Фрунзенский районный суд города Саратова.
Приведенные обстоятельства дают основания для вывода о том, что ООО "Мотор-Сити" имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 28 июля 2019 года в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, принимало к тому необходимые меры.
Поскольку изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ООО "Мотор-Сити" уважительных причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии у судьи районного суда правовых оснований для отказа в удовлетворении ходатайство о восстановлении срока.
На основании изложенного определение судьи Заводского районного суда города Саратова от 23 января 2020 года подлежит отмене, срок на обжалование постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области N 18810164190728436896 от 28 июля 2019 года восстановлению, а дело - возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения жалобы ООО "Мотор-Сити" по существу.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Заводского районного суда города Саратова от 23 января 2020 года отменить.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Мотор-Сити" срок на обжалование постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области N 18810164190728436896 от 28 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мотор-Сити".
Дело возвратить в Заводской районный суд города Саратова для рассмотрения жалобы ООО "Мотор-Сити" по существу.
Судья: И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка