Решение Приморского краевого суда от 28 февраля 2019 года №21-152/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 21-152/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Камалова И.С. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Полунова В.В. от 14 ноября 2018 года N 2459/1904-18 должностное лицо - капитан РС "Ураганный" Камалов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Камалов И.С. просит вынесенные в отношении него постановление от 14 ноября 2018 года и решение судьи от 20 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В настоящее судебное заседание Камалов И.С. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства).
В силу пункта 11.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки. Данный запрет установлен Приказом Минсельхоза России от 4 июня 2018 года N 228, вступившим в силу с 1 июля 2018 года.
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года N 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла.
Из материалов дела следует, что 30 октября 2018 года у причала АО "Южморрыбфлот" пос. Южно-Морской Приморского края при проверке промысловых и судовых документов РС "Ураганный" должностным лицом Находкинско-Михайловской ГРИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю установлено, что судно "Ураганный" под управлением капитана Камалова И.С. 16 и 17 октября 2018 года в нарушение требований пункта 11.1 Правил рыболовства в подзоне Приморье осуществляло рыболовство, связанное с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом виде в месте доставки в интересах двух пользователей, а именно: по разрешению от 26 декабря 2017 года N 252018010238, выданному Приморским территориальным управлением Росрыболовства пользователю ООО "РК "Примрыбфлот" и по разрешению от 3 октября 2018 года N 252018011075, выданному Приморским территориальным управлением Росрыболовства пользователю "Извалта". Добытые водные биоресурсы: камбала - 230 кг, бычки - 540 кг, скаты - 420 кг, кальмар - 220 кг, треска - 1580 кг, минтай - 2690 0 кг согласно накладным N 202 и N 203 были сданы на береговой цех переработки АО "Южморрыбфлот".
Данные действия капитана РС "Ураганный" Камалова И.С. являются нарушением требований пункта 11.1 Правил рыболовства и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2018 года; копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 252018011275 от 3 октября 2018 года, выданного пользователю ООО "Извалта", копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 252018010238 от 26 декабря 2017 года, выданного пользователю ООО "РК "Примрыбфлот", копией свидетельства о праве собственности на судно, копиями судового и промыслового журналов, копиями приказа о приеме на работу Камалова И.С. и заключенного с ним трудового договора, судовыми суточными донесениями, копиями квитанций от 17 октября 2018 года N 202, 203 и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья Находкинского городского суда Приморского края пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях капитана РС "Ураганный" Камалова И.С. состава вмененного ему правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Доводы жалобы правильность выводов судьи Находкинского городского суда Приморского края не опровергают и оснований для освобождения Камалова И.С. от административной ответственности не содержат.
Материалами дела установлено, что судно РС "Ураганный" под управлением капитана Камалова И.С. осуществляло рыболовство, связанное с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом виде в месте доставки, по двум разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданным разным пользователям, что прямо запрещено пунктом 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Данный запрет установлен как при осуществлении промышленного, так и при осуществлении прибрежного рыболовства, поскольку указанный пункт расположен в разделе Правил рыболовства, регламентирующим правила добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии с частью 3.2 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, также подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в иные места доставки.
Следовательно, довод жалобы о том, что запрет, установленный пунктом 11.1 Правил рыболовства, нарушение которого вменено Камалову И.С., применяется только к отношениям, возникающим при осуществлении прибрежного рыболовства, основан на неправильном толковании законодательства, примененного в настоящем деле.
Утверждение заявителя о том, что добыча водных биоресурсов в интересах пользователей ООО "Извалта" и ООО "РК "Примрыбфлот" осуществлялась на основании действующих разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предусматривающих осуществление добычи (вылова) в одном районе, не свидетельствует об отсутствии в деянии капитана судна РС "Ураганный" Камалова И.С. состава вмененного ему административного правонарушения.
Административное наказание назначено Камалову И.С. в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ т с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения Камалова И.С. к административной ответственности соблюдены.
Жалоба Камалова И.С. на постановление по делу об административном правонарушении судьей Находкинского городского суда Приморского края рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
При таких обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 декабря 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Камалова И.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка