Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: 21-152/2019
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N 21-152/2019
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу ООО "Охранное предприятие "Управление системами безопасности" на постановление заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области Калинина Г.В. N от 29 апреля 2019 года и решение судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Охранное предприятие "Управление системами безопасности",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области Калинина Г.В. от 29 апреля 2019 года ООО "ОП "УСБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.
Решением судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 25 сентября 2019 года постановление изменено посредством уменьшения размера административного штрафа до 150 000 рублей.
В жалобе директор ООО "ОП "УСБ" Скатов А.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить.
Выслушав директора ООО "ОП "УСБ" Скатова А.А., защитников общества по доверенности Ильина А.В. и Шипулина О.И., поддержавших жалобу, пояснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, Голубых А.К., изучив материалы дела, исследовав дополнительно представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), положения которого распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.
В соответствии с частью 1 статьи 25 названного Федерального закона правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).
В силу части 1 статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил.
В целях реализации названного постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).
Согласно п. 1 Инструкция по контролю за оборотом оружия настоящая Инструкция устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц; определяет требования к юридическим лицам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, и систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.
Как следует из устава ООО "ОП "УСБ" общество осуществляет следующие основные виды деятельности: защита жизни и здоровья граждан; охрана имущества, находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание охранно-пожарной сигнализации; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Охранная деятельность осуществляется на основании лицензии, предоставляемой МВД РФ.
03.07.2016 года Скатову А.А. - директору ООО "ОП "УСБ" МВД РФ выдано разрешение на хранение и использование оружия и патронов к немусроком до 03.07.2021 г., у него имеется на хранении служебное оружие с нарезным стволом 33 единицы, ответственный за сохранность оружия и патронов - Шипулин О.И. Согласно материалов дела ООО "ОП "УСБ" имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности N на срок до 29.12.2022г.
25.12.2018 года врио заместителя Управления - начальником ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области майором полиции ФИО11 утвержден График проверки комнат хранения оружия юридических лиц с особыми уставными задачами, частных охранных организаций и юридических лиц, имеющих лицензию на право торговли оружием и патронами, осуществляющих свою деятельность на территории Липецкой области на первое полугодие 2019 года. Согласно Графика от 25.12.2018 года проверка комнаты хранения оружия в ООО "ОП "УСБ" запланирована в период с 01 по 15 апреля 2019 года, график размещен в управлении на информационном стенде и на сайте управления административных органов администрации Липецкой области.
В период с 01 по 15 апреля 2019 года сотрудниками ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области в соответствии с графиком проведена проверка наличия, организации, учета и технического состояния оружия и патронов к нему по месту их хранения в ООО "ОП "УСБ", результаты которой оформлены актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 15.04.2019 года. Копия уведомления о проведении проверки от 28.03.2019 г. была получена представителем ООО "ОП "УСБ" в этот же день, т.е. заблаговременно (л.д. 139-141 т. 2).
Такая проверка, исходя из составленного по результатам проверки акта, была проведена до 15 апреля 2019г. как по представленным в Управление Росгвардии по Липецкой области документам, так и по месту нахождения юридического лица г.Липецк ул.Ферросплавная,д.4, и по месту нахождения пунктов, расположенных в ряде населенных пунктов Липецкой области.
Доводы о том, что в графике указано о проверке комнаты хранения оружия, а не проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов к нему, в связи с чем общество не знало, что именно будет проверяться в ходе проверки, несостоятельны, поскольку в уведомлении от 28.03.2019 г. указано о проведении проверки именно наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов к нему.
По результатам проверки по выявленным нарушениям, отраженным в указанном выше акте, в отношении ООО "Охранное предприятие "Управление системами безопасности-1" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ч.20.8 КоАП РФ (л.д.118-119 т.2), согласно которому в вину общества вменяются следующие нарушения:
1. в нарушение подпункта "а" пункта 151 "Инструкции по организацию работы внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 года N 288, членами инвентаризационной комиссии перед началом инвентаризации не изучены требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия, патронов и проведения их инвентаризации;
2. предусмотренная подпунктом "б" пункта 151 Инструкции инвентаризационная опись (приложение N 75 к Инструкции), составленная по итогам инвентаризации, проведенной на основании приказа от 20 декабря 2018 года N 29, заполнена не в полном объеме (не указан номер, не указаны даты начала и окончания снятия остатков, не указана дата по состоянию на которую проведена инвентаризация, не указана дата подписания инвентаризационной описи, не указаны полные наименования оружия и патронов (графа N 3);
3. предусмотренная подпунктом "б" пункта 151 Инструкции опись номерного учета (приложение N 76 к Инструкции), составленная по итогам инвентаризации, проведенной на основании приказа от 20 декабря 2018 года N 29, заполнена не в полном объеме (не указан номер, не указаны даты начала и окончания снятия остатков, не указана дата, по состоянию на которую проведена инвентаризация, не указана дата подписания инвентаризационной описи, не указаны полные наименования оружия и патронов (графа N 3), не указано к какой инвентаризационной описи относится;
4. предусмотренная подпунктом "б" пункта 151 Инструкции сличительная ведомость результатов инвентаризации (приложение N 77 к Инструкции), составленная по итогам инвентаризации, проведенной на основании приказа от 20 декабря 2018 N 19, заполнена не в полном объеме (не указаны даты начала и окончания снятия остатков, не указана дата, по состоянию на которую проведена инвентаризация, не указана дата подписания инвентаризационной описи, не указаны полные наименования оружия и патронов (графа N 3);
5. в нарушение пункта 163 Инструкции на оружие, закрепленное за работниками ООО "ОП "УСБ", прикреплены бирки, на которых не указан вид оружия, а также номера согласно описи и книги номерного учета и закрепления оружия;
6. в нарушение пункта 176 Инструкции отсутствует опись имущества, находящегося в комнате хранения оружия (КХО), а в имеющейся описи оружия и патронов, в которой указано имущество, размещенное в КХО, не указаны инвентарные номера;
7. в нарушение пункта 142 Инструкции в учетных документах, а именно, в опись оружия и патронов, находящихся в КХО (приложение к Инструкции N 64) сведения о патронах записаны без указания партии их изготовления;
8. в предусмотренных приложением к Инструкции N 64 описях оружия и патронов, находящихся в ящиках NN 1, 8, 10, 12, не проставляются предусмотренные Приложением подписи лица, внесшего изменения и даты составления описей;
9. в предусмотренном подпунктом "ж" пункта 127 Инструкции списке лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами, не указаны сотрудники, входящие в состав комиссии для проведения инвентаризации и ежеквартальных сверок (Бирюкова О.А., Воронко Н.И.);
10. при проверке в соответствии с требованиями подпункта "л" пункта 189 Инструкции оборудования мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия установлено, что место получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия в ООО "ОП "УСБ", расположенных по адресам: <адрес> не оборудованы пулеулавливателями (имеющаяся конструкция не имеет сертификата либо иного документа, подтверждающего возможность осуществления ею функции пулеулавливателя); - места получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия в ООО "ОП "УСБ" по адресам:<адрес>; не имеет никакой конструкции, используемой в качестве пулеулавливателя;
11. в предусмотренных подпунктом "а" пункта 127 Инструкции книгах приема и выдачи оружия и патронов (приложение N61 к Инструкции), которые ведутся по адресам:<адрес>, не указаны адреса их использования;
12. в предусмотренном подпункте "в" пункта 130 Инструкции перечне постов по охране объектов (постов), маршрутов инкассации и сопровождения грузов не указаны виды и типы используемого оружия и патронов;
13. в нарушение пункта 126 Инструкции сведения о подшитых в учетные дела документах на оружие и патроны, а также в предусмотренные подпунктом "е" пункта 130 учетные дела о проведении стрельб не заносятся в соответствующие описи дел;
14. в нарушение пункта 146 Инструкции в инвентаризации, а также ежеквартальной сверке оружия и патронов (записи NN 7, 8, 9) участвовалФИО14, который не входит в состав комиссии (приказ N 28 от 19 декабря 2018 года), и не указан в списке лиц, допущенных к производству работ с оружием;
15. в нарушение пункта 146 Инструкции по итогам сверки оружия и патронов (запись NN 7, 8, 9) отсутствует подписьФИО12, которая входит в состав комиссии (приказ N 28 от 19 декабря 2018 года);
16. в нарушение подпункта "б" постовые ведомости несения службы группой быстрого реагирования, размещенной в <адрес> от 08, 09 и 10 апреля 2019 года не утверждены лицом, ответственным за организацию несения службы в юридическом лице;
17. в нарушение подпункта "а" пункта 130 Инструкции графики несения службы на объекте охраны <данные изъяты> -<адрес> группой быстрого реагирования, размещенной <адрес> утверждены руководителем юридического лица;
18. в предусмотренную подпунктом "а" пункта 127 Инструкции книгу приема и выдачи оружия и патронов (приложение N 61 к Инструкции), которая ведется по адресу:<адрес>,записываются лишь фамилии и инициалы, в то время как содержанием граф предусмотрено внесение сведений о фамилии имени и отчестве.
За данные нарушения должностным лицом Управления вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Несостоятельными следует признать доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки, определенного Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Частью 1.1 статьи 9 вышеназванного Закона устанавливается, что "в случаях, установленных федеральным законом, отдельные виды государственного контроля (надзора) могут осуществляться без проведения плановых проверок".
Оборот оружия на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 13 ноября 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии".
Статьей 28 Федерального закона от 13 ноября 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, наделены правами производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения; требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений.
Сотрудники Росгвардии в соответствии с Федеральным законом "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" наделены правом контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (п. 16 части 1 статьи 9).
Доводы жалобы о том, что при проведении сотрудниками Управления Росгвардии проверки были допущены нарушения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются необоснованными, поскольку проверка соблюдения порядка хранения и учета оружия и боеприпасов проводилась в соответствии с пунктами 24.2, 28.6 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом МВД России от 29 июня 2012 года N 646, предусматривающим проведение проверок наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц не реже 1 раза в полугодие по месту хранения и (или) использования.
Задачами проверки является соблюдение юридическими лицами, имеющими во владении или (и) в пользовании оружие, патроны к оружию (боеприпасы) наличия, организации хранения и учета, а также технического состояния оружия и патронов.
Таким образом проводимая проверка в ООО "ОП "УСБ" осуществлялась в целях Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" проверки наличия, организации, учета и технического состояния оружия и патронов к нему по месту их хранения в ООО "ОП "УСБ", что также подтверждается утвержденным врио начальника Управления начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области графиком проверок КХО на первое полугодие 2019 года.
Проверка какой-либо иной деятельности юридического лица не осуществлялась.
Таким образом, процессуальных нарушений прав юридического лица, влекущих отмену постановления по делу, не установлено.
Доводы о неприменимости Закона N 150-ФЗ "Об оружии" к юридическим лицам и ведению документооборота, нарушении Закона N 294-ФЗ, необходимости проведения инвентаризации оружия не юридическим лицом, а сотрудниками Управления Росгвардии несостоятельны, поскольку в силу Закона N 150-ФЗ на лиц, приобретающих и хранящих оружие, возложены обязанности по обеспечению его учета и распространение действия норм данного закона, а также административного регламента N 646 на юридических лиц; должностные лица соответствующих государственных органов согласно положениям Административного регламента N 646 наделены полномочием осуществлять обследование помещений, предназначенных для хранения оружия, проверять состояние его документального учета с целью выяснения наличия условий для обеспечения сохранности оружия, патронов и, как следствие, общественной безопасности, требования Закона N 294-ФЗ не распространяются на мероприятия в сфере государственного контроля за деятельность, связанной с оборотом оружия, подлежащей лицензированию, возложение в силу пункта 55 Постановления Правительства РФ N 814 обязанности по обеспечению сохранности оружия и патронов на лиц, осуществивших хранение оружия и патронов.
Вместе с тем, нахожу жалобу общества обоснованной в части вменяемых нарушений.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ составляет два месяца.
При проведении проверки в период с 01 по 15 апреля 2019 года были выявлено, что в нарушение подпункта "а" пункта 151 Инструкции членами инвентаризационной комиссии перед началом инвентаризации не изучены требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия, патронов и проведения их инвентаризации; предусмотренная подпунктом "б" пункта 151 Инструкции инвентаризационная опись (приложение N 75 к Инструкции), составленная по итогам инвентаризации, проведенной на основании приказа от 20 декабря 2018 года N 29, заполнена не в полном объеме (не указан номер, не указаны даты начала и окончания снятия остатков, не указана дата по состоянию на которую проведена инвентаризация, не указана дата подписания инвентаризационной описи, не указаны полные наименования оружия и патронов (графа N 3); предусмотренная подпунктом "б" пункта 151 Инструкции опись номерного учета (приложение N 76 к Инструкции), составленная по итогам инвентаризации, проведенной на основании приказа от 20 декабря 2018 года N 29, заполнена не в полном объеме (не указан номер, не указаны даты начала и окончания снятия остатков, не указана дата, по состоянию на которую проведена инвентаризация, не указана дата подписания инвентаризационной описи, не указаны полные наименования оружия и патронов (графа N 3), не указано к какой инвентаризационной описи относится; предусмотренная подпунктом "б" пункта 151 Инструкции сличительная ведомость результатов инвентаризации (приложение N 77 к Инструкции), составленная по итогам инвентаризации, проведенной на основании приказа от 20 декабря 2018 N 19, заполнена не в полном объеме (не указаны даты начала и окончания снятия остатков, не указана дата, по состоянию на которую проведена инвентаризация, не указана дата подписания инвентаризационной описи, не указаны полные наименования оружия и патронов (графа NN) (пункты 1-4 постановления), а также указанное в п. 14 постановления нарушение в части нарушения пункта 146 Инструкции участием в инвентаризацииФИО14, который не входит в состав комиссии (приказ N 28 от 19 декабря 2018 года).
Как указывают представители общества, а также подтверждается материалами административного дела, и не оспаривалось лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ФИО9, в адрес начальника ЦЛРР Управления Росгвардии ФИО6 юридическим лицом 17.01.2019 года были направлены документы о проведенной 01.01.2019 года инвентаризации в ООО "ОП "УСБ", а именно, приказ N 28 от 19.12.2018 г. о создании инвентаризационной комиссии, приказ N 29 от 20.12.2018 г. о проведении инвентаризации, опись номерного учета оружия и патронов к нему, инвентаризационная опись оружия и патронов к нему, сличительная ведомость результатов инвентаризации и патронов к нему, акт инвентаризации оружия и патронов от 01.01.2019 г. (л.д. 147-157 т. 2).
Из пояснений инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО15 следует, что данные документы были предоставлены в ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области в январе 2019 года, однако, они не анализировались на предмет наличия имеющихся нарушений.
Вместе с тем, контролирующий орган, получив документы в январе 2019 года, мог обнаружить нарушения и рассмотреть вопрос о возбуждении административного дела и привлечении лица к административной ответственности в установленные сроки.
Таким образом, на момент рассмотрения должностным лицом данного дела об административном правонарушении 29.04.2019 года истек двухмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности за данные нарушения.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
Следовательно, упомянутые нарушения, указанные в пунктах 1-4, а также п. 14 в части участия в инвентаризации ФИО14, подлежат исключению из постановления должностного лица и решения судьи в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении.
Также не нахожу возможным согласиться с нарушением, указанным в п. 9 постановления о том, что в предусмотренном подпунктом "ж" пункта 127 Инструкции списке лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами, не указаны сотрудники, входящие в состав комиссии для проведения инвентаризации и ежеквартальных сверок (ФИО12, ФИО13), а также в п. 14 в части неуказания в этом списке ФИО14, участвовавшего в инвентаризации и ежеквартальной сверке, поскольку конкретного требования об обязательном указании в таком списке всех сотрудников, входящих в состав комиссии для проведения инвентаризации или участвующих в ней, Инструкция не содержит.
Согласно п. 127 Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся учетные документы, среди которых в подп. "ж" назван список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами, который не содержит членов инвентаризационной комиссии.
Данных о том, что данные лица на момент проведения проверки были допущены к производству работ с оружием, но не включены в список, не имеется.
Согласно п. 149 Инструкции в инвентаризационную комиссию включаются один из руководителей юридического лица, работники бухгалтерской службы и другие специалисты, изучившие устройство и номенклатуру проверяемого оружия, а также меры безопасности при обращении с ним... Руководитель организации должен создать условия для проведения инвентаризации оружия и патронов, освободить членов комиссии на время ее проведения от исполнения ими других обязанностей, а также выделить необходимое количество технических работников, допущенных к работам с оружием и патронами.
Таким образом, положениями Инструкции предусмотрена возможность участия в целях оказания технической помощи членам инвентаризационной комиссии при проведении инвентаризации работников, имеющих допуск к работам с оружием и патронами.
В связи с чем, по мнению суда, из положений Инструкции, регулирующих порядок проведения инвентаризации оружия и патронов к нему, не следует безусловного вывода о том, что все члены инвентаризационной комиссии осуществляют производство работ с оружием, а, следовательно, автоматически имеют соответствующий допуск.
Следовательно, данные нарушения также надлежит исключить из актов по делу.
При рассмотрении настоящего дела судья Левобережного районного суда <адрес> установив, что о проведении проверок в пунктах ООО "ОП "УСБ", расположенных в районах Липецкой области, ООО "ОП "УСБ" не уведомлялось, представители общества участвовали при проведении проверки только по адресу ООО "ОП "УСБ" <адрес>, а также в пунктах, расположенных в <адрес> и <адрес>, проверку в иных пунктах проводили сотрудники, не указанные к участию в проверке, не составлявшие акт проверки, пришел к правильному выводу о порочности протокола об административном правонарушении в части нарушений, выявленных в иных пунктах, где ООО "ОП "УСБ" осуществляется охрана, в связи с допущенными процессуальными нарушениями.
Вместе с тем, при таких обстоятельствах, нарушения, выявленные по адресам пунктов, расположенных в Липецкой <адрес>, помимо тех, где присутствовали представителя общества, подлежат исключению из постановления в связи с их недоказанностью.
Следовательно, подлежат исключению из постановления должностного лица и решения судьи в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении следующие нарушения, выявленные непосредственно по адресам:
изложенные в п. 10 постановления о том, что при проверке в соответствии с требованиями подпункта "л" пункта 189 Инструкции оборудования мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия установлено, что место получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия в ООО "ОП "УСБ", расположенных по адресам: <адрес> не оборудованы пулеулавливателями (имеющаяся конструкция не имеет сертификата либо иного документа, подтверждающего возможность осуществления ею функции пулеулавливателя); места получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия в ООО "ОП "УСБ" по адресу:<адрес> не имеет никакой конструкции, используемой в качестве пулеулавливателя;
изложенные в п. 11 постановления о том, что в предусмотренных подпунктом "а" пункта 127 Инструкции книгах приема и выдачи оружия и патронов (приложение N61 к Инструкции), которые ведутся по адресам: <адрес>, не указаны адреса их использования;
изложенные в п. 17 постановления о том, что в нарушение подпункта "а" пункта 130 Инструкции графики несения службы на объекте охраны <данные изъяты> -<адрес>, группой быстрого реагирования, размещенной <адрес> утверждены руководителем юридического лица.
Кроме того, не нахожу оснований согласится с обоснованностью вменения в п. 11 постановления в вину обществу неуказание адреса использования в книге приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61), которые ведутся по адресам: <адрес>; поскольку утвержденной формой приложения 61 предусмотрено указание адреса организации, подразделения, но не адреса использования по объекту охраны, как на то указал в пояснениях лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО9
Также не нахожу оснований согласиться с нарушением вмененным в вину обществу в п. 13 Постановления, выразившегося в том, что в нарушение пункта 126 Инструкции сведения о подшитых в учетные дела документах на оружие и патроны, а также в предусмотренные подпунктом "е" пункта 130 учетные дела о проведении стрельб не заносятся в соответствующие описи дел.
Согласно п. 126 Инструкции документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг.
Пунктом 130 Инструкции предусмотрено, что в подразделении охраны, сопровождения грузов или инкассации, в том числе в караульном помещении, ведутся следующие учетные и служебные документы:..е) учетные дела с копиями приказов руководителя юридического лица (подразделения) о проведении стрельб и заявки на отпуск патронов для проведения учебных (тренировочных) стрельб, пристрелки оружия и проверки его боя.
В судебном заседании Липецкого областного суда лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО9 пояснил, что основанием к вменению данного нарушения явилось отсутствие только одной описи, а именно описи в учетном деле документов на оружие и патроны.
Вместе с тем, при проведении проверки административным органов описи не запрашивались, в вину обществу отсутствие описи не вменялось, а вменено не занесение сведений в нее. Однако, соответствующая заполненная опись была представлена представителями общества (л.д. 171 т.2).
В связи с чем полагаю, что данное нарушение также подлежит исключению в связи с недоказанностью.
Также прихожу к выводу о необоснованном вменении в вину обществу нарушения, изложенного в п. 15 постановления о том, что в нарушение пункта 146 Инструкции по итогам сверки оружия и патронов (запись NN 7, 8, 9) отсутствует подписьФИО12, которая входит в состав комиссии (приказ N 28 от 19 декабря 2018 года).
Согласно п. 146 в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.
Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.
Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.
При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.
Из пункта 146 Инструкции следует, что результаты сверки заверяются подписями лиц, проводивших проверку.
В настоящем случае установлено, что в ежеквартальной сверке участвовал ФИО14, а не ФИО12, в связи с чем результаты сверки и не должны быть подписаны ею, а потому данное нарушение необоснованно вменено в вину обществу и также подлежит исключению.
Наличие иных вмененных учреждению нарушений подтверждается собранными доказательствами: актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов; протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, видеосьемкой, отчетом о выполнении предписания об устранении недостатков от 14.05.2019 г. (л.д. 142-145 т. 2), и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка, как должностным лицом, так и судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Совершенное ООО "ОП "УСБ" деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.8 ч.1 КоАП РФ.
Понятие вида оружия дано Федеральным законом от 13 ноября 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", где оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: 1) гражданское; 2) служебное; 3) боевое ручное стрелковое и холодное.
Пунктом 163 Инструкции, предусмотрено, что на оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия.
В нарушение п. 163 Инструкции на оружие, закрепленное за работниками ООО "ОП "УСБ", прикреплены бирки, на которых не указан вид оружия, а также номера согласно описи и книги номерного учета и закрепления оружия, что подтверждено имеющимся в деле фотографиями, и по факту не оспаривалось представителями общества.
Таким образом, данное нарушение обоснованно вменено в вину обществу в п. 5 постановления.
В п.176 Инструкции указано, в каждом месте хранения оружия и патронов вывешивается опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются.
Описи сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажные ярлыки подписываются лицами, ответственными за сохранность оружия, и уточняются ими путем внесения в них изменений.
На входной двери места хранения оружия и патронов прикрепляется бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения.
В нарушение п. 176 Инструкции выявлено отсутствие описи имущества, находящегося в комнате хранения оружия (КХО), а в имеющейся описи оружия и патронов, в которой указано имущество, размещенное в КХО, не указаны инвентарные номера.
Данное нарушение подтверждается представленным фотоматериалом, а также отчетом о выполнении предписания об устранении недостатков, выявленных в ходе проверки, в котором указано, что недостаток устранен.
В связи с этим, указанное нарушение обоснованно вменено в вину обществу в п. 6 постановления.
Также считаю возможным согласиться с нарушением, отраженным в п. 7 постановления, выразившемся в том, что в нарушение пункта 142 Инструкции в опись оружия и патронов, находящихся в КХО, (приложение к Инструкции N 64) сведения о патронах записаны без указания партии их изготовления.
Согласно п. 142 Инструкции в учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.
Согласно п. 127 лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:.. д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65).
То, что в описи оружия и патронов, находящихся в КХО (приложение к Инструкции N 64) сведения о патронах записаны без указания партии их изготовления подтверждается фотографиями и представителями общества не оспаривалось.
Ссылку представителей общества на то, что утвержденной формой приложения 64 не предусмотрено занесение сведений о партии изготовления патронов нахожу несостоятельной, поскольку, в отличии от других утвержденных форм, утвержденная форма данного приложения в части фиксации сведений об оружии и патронах содержит только общую графу "наименование", в связи с чем в целях учета и индивидуализации оружия и патронов применению подлежит общее правило указания сведений, закрепленной в п. 142 Инструкции.
Также то, что в предусмотренных приложением к Инструкции N 64 описях оружия и патронов, находящихся в ящиках NN 1, 8, 10, 12, не проставляются предусмотренные Приложением подписи лица, внесшего изменения и даты составления описей, в вину обществу обоснованно вменено в п. 8 постановления, поскольку в указанном приложении имеется графа "подпись ответственного лица, внесшего изменения", которая в заполненном столбце не подписана.
Данное нарушение подтверждается представленным фотоматериалом, а также отчетом о выполнении предписания об устранении недостатков, выявленных в ходе проверки, в котором указано, что недостаток устранен.
Согласно п. 189 Инструкции в ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами сотрудники органов внутренних дел устанавливают: л) оборудование мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия, наличие пулеулавливателей (для юридических лиц с особыми уставными задачами).
В данном случае обоснованным является вменение обществу в п. 10 постановления выявленное нарушение того, что при проверке в соответствии с требованиями подпункта "л" пункта 189 Инструкции оборудования мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия установлено, что место получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия в ООО "ОП "УСБ", расположенных по адресам: <адрес>; не оборудованы пулеулавливателями (имеющаяся конструкция не имеет сертификата либо иного документа, подтверждающего возможность осуществления ею функции пулеулавливателя). Место получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия в ООО "ОП "УСБ" по адресу<адрес> не имеет никакой конструкции, используемой в качестве пулеулавливателя.
Поскольку при проверке отсутствовала техническая документация на имеющиеся в обществе пулеулавливатели, подтверждающая их соответствие нормативным требованиям, установленным ГОСТ Р 52212-2004 и ГОСТ Р 52348-2005, то должностное лицо и суд правомерно согласились с указанными в акте нарушениями в этой части.
Доводы представителя общества Скатова А.А. и защитников общества о соответствии имеющихся в ООО "ОП "УСБ" пулеулавливателей установленным требованиям правильно признаны судом первой инстанции несостоятельными с приведением подробных мотивов, оснований не согласиться с которыми не усматривается.
При этом доводы стороны защиты о том, что в данном случае административный орган должен доказать несоответствие имеющихся в ООО "ОП "УСБ" пулеулавливателей требованиям закона, несостоятельны, основаны на неправильном толковании правовых норм. В настоящем случае именно юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с использованием оружия, обязано иметь соответствующую техническую документацию, подтверждающую надлежащее качество имеющегося оборудования в соответствии с целями его использования.
Также обоснованно вменено в вину обществу в п. 11 постановления неуказание адреса в книге приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61), которая ведется по адресу общества:<адрес>, поскольку в указанном приложении указано о необходимости указания адреса организации, подразделения. Данное нарушение подтверждается фотографией книги, представленной проверяющему при проведении проверки по запросу административного органа (л.д. 38 т. 2).
Согласно п. 130 Инструкции в подразделении охраны, сопровождения грузов или инкассации, в том числе в караульном помещении, ведутся следующие учетные и служебные документы:..в) перечень постов по охране объектов (постов), маршрутов инкассации и сопровождения грузов с указанием видов и типов используемого оружия и патронов.
Нарушение, зафиксированное в п. 12 постановления и выразившееся в том, что в предусмотренном подпункте "в" пункта 130 Инструкции перечне постов по охране объектов (постов), маршрутов инкассации и сопровождения грузов не указаны виды и типы используемого оружия и патронов также подтверждается материалами дела, в связи с чем обоснованно вменено в вину обществу.
Нарушение п. 146 Инструкции, выразившееся в том, что в ежеквартальной сверке оружия и патронов (записи NN 7, 8, 9) участвовал ФИО14, не включенный в состав инвентаризационной комиссии по приказу N 28 от 19 декабря 2018 года обоснованно вменено обществу в вину в п. 14 постановления, поскольку из положений п. 146 Инструкции следует, что сверка проводится лицами, назначенными приказом руководителя.
Довод о фактическом включении в состав комиссии по проведению сверки ФИО14 со ссылкой на приказ N29 от 19 декабря 2018 года несостоятелен, поскольку ни в январе 2019 г. в пакете документов по инвентаризации, ни на момент проверки данный приказ должностному лицу административного органа не предъявлялся.
Согласно п. 130 Инструкции в подразделении охраны, сопровождения грузов или инкассации, в том числе в караульном помещении, ведутся следующие учетные и служебные документы:
а) графики несения службы, утвержденные руководителем юридического лица;
б) постовые ведомости, оформленные на каждый суточный наряд, осуществляющий охрану объекта (объектов), сопровождение груза или инкассацию ценностей. Постовые ведомости должны быть утверждены лицом, ответственным за организацию несения службы в юридическом лице;
В нарушение подпункта "б" постовые ведомости несения службы группой быстрого реагирования, размещенной в <адрес> от 08, 09 и 10 апреля 2019 года не утверждены лицом, ответственным за организацию несения службы в юридическом лице.
В нарушение подпункта "а" пункта 130 Инструкции графики несения службы группой быстрого реагирования, размещенной <адрес> утверждены руководителем юридического лица.
Данные нарушения, указанные в п. 16 и п. 17 постановления, подтверждаются представленным фотоматериалом, а также отчетом о выполнении предписания об устранении недостатков, выявленных в ходе проверки, в котором указано, что недостаток устранен.
Указание административным органом в постановлении под п. 16 нарушения подпункта "б" в отношении оформления постовых ведомостей, без приведения всего наименования нормы, а именно п. 130 Инструкции, является явной опиской, не повлекшей нарушение прав общества, поскольку содержание данного нарушения в протоколе раскрыто в полном объеме.
П.п. "а" пункта 127 Инструкции установлено, что лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведется книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61).
Приложением N 61 предусмотрено внесение в соответствующие графы (графа N 2 приложения N 61) сведений о фамилии, имени и отчестве.
Сотрудниками общества заполняются лишь фамилии и инициалы, что подтверждается данными книги выдачи и приема оружия и патронов, актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов.
В связи с этим указанное в п. 18 постановления нарушение, выразившееся в том, что в предусмотренную подпунктом "а" пункта 127 Инструкции книгу приема и выдачи оружия и патронов (приложение N 61 к Инструкции), которая ведется по адресу:<адрес>,записываются лишь фамилии и инициалы, обоснованно.
Совершенное обществом деяние в части нарушений, не указанных к исключению из постановления и решения обоснованно квалифицированны в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего вопрос хранения и учета оружия.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.
То обстоятельство, что большинство нарушений имелось по документации по оружию, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения, а также не является основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ, исходя из характера совершенного правонарушения.
Доводы об устранении ряда нарушений непосредственно после их выявления (оформление бирок на оружии, описи оружия) не свидетельствуют об отсутствии данных нарушений на момент проверки.
Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку оно посягает на особо охраняемые общественные отношения в сфере оборота оружия и боеприпасов.
Поскольку объективная сторона совершенного обществом административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в области учета и хранения оружия, то рассмотрение данного дела должностным лицом Управления Росгвардии по Липецкой области, а жалобы на данное постановление - Левобережным районным судом, соответствует положениям ч.1.3 ст. 23.1, ст. 23.85 и ст.30.1 КоАП РФ, а также разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Таким образом, несостоятельным является довод жалобы относительно нарушения должностным лицом подведомственности рассмотрения дела, а судом - подсудности рассмотрения жалобы на постановления,
Довод в жалобе о том, что инвентаризацию оружия и патронов следовало проводить в соответствии с Приказом МВД РФ от 7 октября 1997 года N650 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года N460", является несостоятельным, поскольку данный приказ применяется при проверках в отношении боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, в то время как в данном случае проверка осуществлялась в отношении служебного оружия.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности за указанные нарушения соблюден.
Административное наказание, назначенное ООО "Охранное предприятие "Управление системами безопасности" должностным лицом в пределах, установленных санкцией ч.1 ч.20.8 КоАП РФ, с учетом положений частей 3 и 3.1 ст.4.1 КоАП РФ правомерно судом снижено до 150000 рублей.
Снижение размера административного штрафа менее 150000 руб. в данном случае невозможно, поскольку согласно санкции ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ для юридических лиц минимальный размер штрафа составляет 300000 руб., а согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области Калинина Г.В. N от 29 апреля 2019 года и решение судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Охранное предприятие "Управление системами безопасности" изменить,
исключив из мотивировочных частей данных актов указания на следующие нарушения ООО "Охранное предприятие "Управление системами безопасности"
в нарушение подпункта "а" пункта 151 "Инструкции по организацию работы внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 года N 288, членами инвентаризационной комиссии перед началом инвентаризации не изучены требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия, патронов и проведения их инвентаризации;
предусмотренная подпунктом "б" пункта 151 Инструкции инвентаризационная опись (приложение N 75 к Инструкции), составленная по итогам инвентаризации, заполнена не в полном объеме (не указан номер, не указаны даты начала и окончания снятия остатков, не указана дата по состоянию на которую проведена инвентаризация, не указана дата подписания инвентаризационной описи, не указаны полные наименования оружия и патронов (графа N 3);
предусмотренная подпунктом "б" пункта 151 Инструкции опись номерного учета (приложение N 76 к Инструкции), составленная по итогам инвентаризации, заполнена не в полном объеме (не указан номер, не указаны даты начала и окончания снятия остатков, не указана дата, по состоянию на которую проведена инвентаризация, не указана дата подписания инвентаризационной описи, не указаны полные наименования оружия и патронов (графа N 3), не указано к какой инвентаризационной описи относится;
предусмотренная подпунктом "б" пункта 151 Инструкции сличительная ведомость результатов инвентаризации (приложение N 77 к Инструкции), составленная по итогам инвентаризации, заполнена не в полном объеме (не указаны даты начала и окончания снятия остатков, не указана дата, по состоянию на которую проведена инвентаризация, не указана дата подписания инвентаризационной описи, не указаны полные наименования оружия и патронов (графа N 3);
в предусмотренном подпунктом "ж" пункта 127 Инструкции списке лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами, не указаны сотрудники, входящие в состав комиссии для проведения инвентаризации и ежеквартальных сверок (ФИО12, ФИО13);
место получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия в ООО "ОП "УСБ", расположенных по адресам: <адрес>, не оборудованы пулеулавливателями (имеющаяся конструкция не имеет сертификата либо иного документа, подтверждающего возможность осуществления ею функции пулеулавливателя). Место получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия в ООО "ОП "УСБ", расположенное по адресу: <адрес>; не имеет никакой конструкции, используемой в качестве пулеулавливателя;
в предусмотренных подпунктом "а" пункта 127 Инструкции книгах приема и выдачи оружия и патронов (приложение N61 к Инструкции), которые ведутся по адресам:<адрес>, не указаны адреса их использования;
в нарушение пункта 126 Инструкции сведения о подшитых в учетные дела документах на оружие и патроны, а также в предусмотренные подпунктом "е" пункта 130 учетные дела о проведении стрельб не заносятся в соответствующие описи дел;
в нарушение пункта 146 Инструкции в инвентаризации участвовалФИО14, который не входит в состав комиссии (приказ N 28 от 19 декабря 2018 года), и не указан в списке лиц, допущенных к производству работ с оружием;
в нарушение пункта 146 Инструкции по итогам сверки оружия и патронов (запись NN 7, 8, 9) отсутствует подписьФИО12, которая входит в состав комиссии (приказ N 28 от 19 декабря 2018 года);
в нарушение подпункта "а" пункта 130 Инструкции графики несения службы на объекте охраны ПАО "Сбербанк" -<адрес> группой быстрого реагирования, размещенной <адрес> утверждены руководителем юридического лица.
В остальной части постановление заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области Калинина Г.В. N от 29 апреля 2019 года и решение судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Охранное предприятие "Управление системами безопасности" оставить без изменения.
Судья: (подпись) Демидкина Е.А.
Копия верна
Судья
Секретарь
15
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
