Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 02 июля 2019 года №21-152/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N 21-152/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Екимова С.Г. на решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 6 мая 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Екимова С.Г.,
установил:
постановлением N В-89 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природой территории Емшановой Л.Л. от 2 апреля 2019 года ИП Екимов С.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Решением судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 6 мая 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия, ИП Екимов С.Г. просит решение судьи городского суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание ИП Екимов С.Г. не явился, о рассмотрении жалобы надлежаще извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Емшанова Л.Л. и прокурор отдела по надзору за исполнением законов об охране природы Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Бардонова М.А. возражали против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 1 Водного кодекса РФ использованием водных объектов (водопользованием) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ акватория водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи, используется на основании договоров водопользования.
Как усматривается из материалов дела, 12 февраля 2019 года Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлено, что в границах муниципального образования "город Северобайкальск", в районе войсковой части N ..., расположенной по адресу: <...>, на льду озера Байкал, на расстоянии 26 м до береговой линии ИП Екимов С.Г. для оказания коммерческих услуг населению разместил деревянные баню (парную), помещение с печным исполнением для отдыха гостей, биотуалет, сделал прорубь.
Таким образом, установлено, что ИП Екимов С.Г. осуществлял пользование водным объектом - акваторией озера Байкал в коммерческих целях, при этом данный участок озера ИП Екимову С.Г. в установленном порядке в пользование не предоставлялся, договор водопользования с ним не заключался.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП Екимова С.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, и виновность ИП Екимова С.Г. подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 марта 2019 года, актом проверки от 12 февраля 2019 года, объяснением Екимова С.Г. от 12 февраля 2019 года, информацией ТОВР по Республике Бурятия Енисейского БВУ от 26 февраля 2019 года, графическим материалом, фотоматериалом, и иными доказательствами.
Занятие ИП Екимовым С.Г. акватории водного объекта и организация отдыха населения в коммерческих целях с использованием сооружений без договора водопользования нарушает вышеприведенные нормы материального права, а также исключительные права Российской Федерации как собственника водного объекта по пользованию и распоряжению этим объектом.
Действия ИП Екимова С.Г. правильно квалифицированы по статье 7.6 КоАП РФ, событие правонарушения материалами, собранными по делу, подтверждается.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа и судьей городского суда в соответствии с положением статьи 24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого ИП Екимову С.Г. правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела. В оспариваемых актах приведены мотивы, по которым должностное лицо и судья пришли к выводу об необходимости привлечения заявителя к административной ответственности.
Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку ИП Екимов С.Г. фактически использует акваторию водного объекта в зимнее время для размещения на его поверхности (льду) принадлежащих ему объектов в предпринимательских целях.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения судьи городского суда.
Порядок и срок давности привлечения ИП Екимова С.Г. к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление N В-89 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природой территории от 2 апреля 2019 года и решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 6 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении ИП Екимова С.Г. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка