Решение Астраханского областного суда от 20 апреля 2018 года №21-152/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2018 года Дело N 21-152/2018
Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Ивановой Л. С, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО " Ахтубинский район " на решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2018 года, состоявшегося по жалобе Администрации МО " Ахтубинский район " постановление начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя Ахтубинского РОСПУФССП России по Астраханской области от 26 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации МО " Ахтубинский район ",
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО4 от 26 декабря 2017 года N юридическое лицо - Администрация муниципального образования " Ахтубинский район " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2018 года постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО4 от 26 декабря 2017 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования " Ахтубинский район ", изменено, исключен квалифицирующий признак " бездействие, выразившееся в неисполнении в установленный срок предоставить документы об уплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей ", в остальной части постановление, оставлено без изменения, жалоба Администрации МО " Ахтубинский район " - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением административного органа и решением суда, Администрация МО " Ахтубинский район " обратилась с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение суда отменить, производство по делу прекратить. Требования жалобы мотивировала тем, что требования исполнительного документа ФС N, на основании которого возбуждено исполнительное производство N-ИП, Администрацией МО " Ахтубинский район " исполнены, о чем в адрес Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области направлено обращение, которое оставлено без внимания, кроме того, доводы должностного лица об отсутствие воды в жилых домах в верхней части с. Капустин Яр никем не проверялись.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав представителя Администрации МО " Ахтубинский район " - Сагьяева А.М., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из представленных материалов следует, что Администрация МО " Ахтубинский район " привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащегося в выданном Ахтубинским районным судом по гражданскому делу N исполнительном листе ФС N требования об обеспечении круглосуточным (бесперебойным) холодным водоснабжением жителей <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2001 года N 354, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N-ИП, возбужденного 10 ноября 2015 года.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление о взыскании с администрации МО " Ахтубинский район " исполнительного сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства N-ИП, судебным приставом - исполнителем вынесено 14 марта 2016 года.
30 ноября 2017 года в адрес Администрации МО " Ахтубинский район " направлено требование N от 29 ноября 2017 года об исполнении в срок 5 дней с момента получения требований вступившего в законную силу решения Ахтубинского районного суда от 28 октября 2015 года по административному делу N и предоставлении документов об уплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Указанное требование администрацией МО "Ахтубинский район" получено 30 ноября 2017 года, однако содержащиеся в нем требования не исполнены, что было установлено в ходе осуществления 7 декабря 2017 года выезда по месту совершения исполнительных действий в с. Капустин Яр.
Из акта совершения исполнительных действий от 7 декабря 2017 года усматривается, что осмотр осуществлялся заместителем старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 совместно с главой Администрации МО " Капустиноярский сельсовет " ФИО7 и его заместителем ФИО8 в присутствие двоих понятных ФИО9 и ФИО10 В ходе осмотра было установлено, что водоснабжение в с. Капустин Яр возобновлено 4 декабря 2017 года, однако, к жилым домам по <адрес>, расположенным в верхней части села, вода не поступает.
Таким образом, должностное лицо отдела судебных приставов пришел к выводу о том, что Администрацией МО " Ахтубинский район " не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность по части 1 статьи 17.15, в связи с чем, 20 декабря 2017 года заместителем старшего судебного пристава Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 в отношении юридического лица - Администрации МО "Ахтубинский район" составлен протокол об административном правонарушении N, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
26 декабря 2017 года старшим судебным приставом Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4 вынесено постановление N, которым Администрация МО "Ахтубинский район" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Прихожу к выводу о том, что Администрацией муниципального образования " Ахтубинский район " совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов государственной власти, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве " при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Материалами дела подтверждено, что решение суда Администрацией муниципального образования " Ахтубинский район " не исполнено, сведения об исполнении судебного решения Администрация, как должник в исполнительном производстве, судебному приставу во исполнение его требования, в установленный судебным приставом-исполнителем, срок не направила.
Вопреки доводам жалобы, Администрацией не представлено иных сведений, подтверждающих, что на <адрес> водоснабжение работает бесперебойно. А оснований для недоверия изложенным судебным приставом - исполнителем в акте совершения исполнительных действий обстоятельствам не имеется, и в жалобе таковые не приводятся. Осмотр <адрес> Яр проведен совместно с главой Администрации МО " Капустиноярский сельсовет" ФИО7 и его заместителем ФИО8 в присутствие двоих понятных ФИО9 и ФИО10, судебным приставом составлен соответствующий акт, который, в том числе, подписан понятными.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Постановление о привлечении администрации Муниципального образования " Ахтубинский район " вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решение суда первой инстанции незаконными, не установлено. Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также решения суда в силу положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30. 1 - 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя Ахтубинского РОСПУФССП России по Астраханской области от 26 декабря 2017 года, решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2018 года - оставить без изменения, а жалобу Администрации МО " Ахтубинский район " - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Г. В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка