Дата принятия: 03 сентября 2018г.
Номер документа: 21-152/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2018 года Дело N 21-152/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев жалобу ООО "Жилфондсервис" на постановление главного государственного санитарного врача в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах Управления Роспотребнадзора по Псковской области (****) от 01 июня 2018 года и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах Управления Роспотребнадзора по Псковской области (****) от 01 июня 2018 года ООО "Жилфондсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
Решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 27 июня 2018 года, принятым по жалобе ООО "Жилфондсервис", вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе представитель ООО "Жилфондсервис" Васильева Д.С. ставит вопрос об отмене принятых по делу актов, полагая, что при осуществлении надзорной проверки в отношении Общества были нарушены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регламентирующие порядок осуществления надзорной проверки. В частности, Общество не было ознакомлено с основанием проверки, материалами проверки, ему не было предоставлено право подачи письменного несогласия с актом проверки, не была предоставлена возможность дать объяснение по делу, в постановлении по делу об административном правонарушении изложены факты, не соответствующие действительности.
В судебном заседании представитель ООО "Жилфондсервис" - Васильева Д.С. поддержала доводы жалобы. Ссылалась, что в акте проверки искажены сведения о наличии грязи в подвале <****>, поскольку накануне проверки произошла протечка, которая была устранена сантехником Общества, вода была откачана из подвала, о чём было сообщено проверяющему специалисту. Кроме того, в управляющую организацию не поступали жалобы от жильцов этого многоквартирного дома относительно запаха из подвала, крыс и насекомых. О проведении проверки Общество не было уведомлено.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный санитарный врач в в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах Управления Роспотребнадзора по Псковской области Пономаренко Н.А. возражала по доводам жалобы, указывая, что права Общества при проведении проверки нарушены не были, проверка была согласована с прокурором Печорского района, об основаниях и дате проверки Обществу было известно.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения принятых по делу актов не нахожу по следующим основаниям.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону состава указанного административного правонарушения составляют действия или бездействие лиц, ответственных за эксплуатацию вышеуказанных объектов, состоящие в невыполнении возложенных на них обязанностей по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ и оказании услуг.
Согласно части 1 и пункту 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и безопасности жизни и здоровья граждан.
Как следует из постановления главного государственного санитарного врача в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах Управления Роспотребнадзора (****) от 01 июня 2018 года, ООО "Жилфондсервис" признано виновным в том, что, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным жилым домом N <****>, не обеспечило выполнение требований пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которым при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
Нарушение санитарных норм и правил выразилось в следующем: в первом подъезде от входа в подвал обнаружены обрезки труб, колеса от детской коляски, при проходе в других подъездах - пластиковые бутылки, разбитая банка, бидон, сгнившие доски, почва в помещениях первого подъезда влажная, местами - вязкая грязь; при входе в подвал со второго подъезда направо в помещение подвала - стояк канализации с открытой ревизией, помещение и следующее за ним помещения в направлении 3-го подъезда залиты фекальными сточными водами, при проходе почва вязнет, уровень затопления помещений на момент проверки от 10 до 20 см.; при входе в подвал со стороны 4-го подъезда - из ревизии на стоянке канализации налево от входа в подвал струится и стекает вода, отсеки подвала в направлении 3-го подъезда по обе стороны затоплены темной мутной водой с характерным запахом канализационных сточных вод, уровень затопления помещений от 10 до 20 см.
Обстоятельства административного правонарушения установлены в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора 15 мая 2018 года, в связи с обращением жителей данного многоквартирного жилого дома о нарушении санитарных требований при его эксплуатации (входящий (****) от 26 апреля 2018 года), по результатам которой составлен акт.
Кроме того, факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается распоряжением и.о.руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области от 11 мая 2018 года (****), решением и.о.прокурора Печорского района от 11 мая 2018 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Общества, протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2018 года.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем данных, свидетельствующих о том, что ООО "Жилфондсервис" как организация, принимала все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предъявляемых к эксплуатации здания, при управлении многоквартирным домом: надлежащей уборке подвалов, ликвидации и предотвращения появления сточных вод, осуществлению текущего ремонта, материалы дела не содержат.
Доводы о том, что при осуществлении надзорной проверки в отношении Общества были нарушены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" были предметом исследования при рассмотрении дела судьей Печорского районного суда, однако не нашли своего объективного подтверждения.
В частности, об основаниях и времени проведения проверки ООО "Жилфондсервис" было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Общества за (****) от 15 мая 2018 года, имеющимся на распоряжении Управления Роспотребнадзора по Псковской области от 11 мая 2018 года о проведении внеплановой, выездной проверки.
Как следует из акта проверки от 25 мая 2018 года, проверка проводилась 15-16 мая 2018 года, а при её проведении присутствовал генеральный директор ООО "Жилфондсервис" Волков И.А.
В тот же день - 25 мая 2018 года в адрес генерального директора Общества направлена повестка о явке 29 мая 2018 года в 11 часов 30 мин. по адресу: <****> для составления протокола об административном правонарушении и разъяснены процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, давать объяснения и представлять доказательства. Указанная повестка была вручена Обществу 25 мая 2018 года, что подтверждается номером входящей корреспонденции - (****). При этом представитель ООО "Жилфондсервис" для составления протокола об административном правонарушении не явился, никаких объяснений не представил, доказательств невозможности его прибытия для рассмотрения дела об административном правонарушении, в деле не имеется.
При изложенных обстоятельствах основания считать, что при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены процессуальные права ООО "Жилфондсервис", отсутствуют.
Административное наказание назначено ООО "Жилфондсервис" в соответствии с правилами статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах Управления Роспотребнадзора по Псковской области N (****) от 01 июня 2018 года и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ в отношении ООО "Жилфондсервис", оставить без изменения, жалобу ООО "Жилфондсервис" - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
