Дата принятия: 06 июля 2018г.
Номер документа: 21-152/2018
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2018 года Дело N 21-152/2018
Судья Орловского областного суда Сорокин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении по жалобе защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Ливныинтертехнология" Дедяева Ю.С. - Грудева В.В. на постановление начальника межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Ливны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям от 22 марта 2018 года и решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 25 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Грудева В.В., поддержавшего жалобу, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Сырцеву Е.М. и старшего государственного инспектора межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Ливны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Болотского Е.В., пояснивших об обстоятельствах привлечения должностного лица к ответственности, судья Орловского областного суда
установил:
постановлением начальника межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Ливны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Жданова В.Н. от 22 марта 2018 года, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Ливныинтертехнология" (далее - ООО "Ливныинтертехнология") Дедяев Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в районный суд, Дедяев Ю.С. просил отменить указанное постановление.
Судьей Ливенского районного суда Орловской области 25 мая 2018 года принято решение, которым постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы Дедяева Ю.С. отказано.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник Дедяева Ю.С. просит об отмене постановления должностного лица административного органа от 22 марта 2018 года и решения судьи районного суда от 25 мая 2018 года, прекращении производства по делу.
Ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности генерального директора ООО "Ливныинтертехнология" в совершении административного правонарушения.
Приводит доводы о том, что на осмотр места совершения административного правонарушения защитник общества не приглашался.
Обращает внимание на то, что административным органом необоснованно оставлено без рассмотрения ходатайство о допросе по данному делу свидетелей, проведении фото-технической экспертизы графических документов - фотографий экскаватора-погрузчика.
Ссылается, на то, что оценка доказательствам, подтверждающим невиновность Дедяева Ю.С. в совершенном правонарушении, не дана.
Указывает на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.
Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю оснований для отмены обжалуемых постановления и решения в связи со следующим.
Из содержания положений частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что рассмотрение жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении лица к административной ответственности, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.
Постановлением Правительства Орловской области от 24 февраля 2012 года N 62 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения" установлено, что в целях обеспечения рационального использования плодородного слоя почвы, проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется после выдачи соответствующего разрешения уполномоченным органом.
Согласно Устава ООО "Ливныинтертехнология" единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения генерального директора ООО "Ливныинтертехнология" к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о том, что в ходе административного расследования 13 февраля 2018 года установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером N, расположенном в границах территории Никольского сельского поселения Ливенского района Орловской области, с помощью экскаватора-погрузчика <...> государственный регистрационный знак N производилось снятие и перемещение плодородного слоя почвы при разрытии траншеи шириной 0,5 м и глубиной до 0,5 м. Снятый плодородный слой почвы складировался в отвал шириной до 2 метров и высотой до 30 см по всей протяженности траншеи. Экскаватор погрузчик <...> государственный регистрационный знак N, принадлежащий ООО "Коротыш", с 1 января 2016 года передан во временное пользование ООО "Ливныинтертехнология", согласно договора аренды от 9 января 2016 года. Указанные работы проводились без получения соответствующего разрешения, генеральный директор ООО "Ливныинтертехнология" Дедяев Ю.С. не обеспечил в установленном порядке получение разрешения от Департамента сельского хозяйства Орловской области.
Фактические обстоятельства вмененного Дедяеву Ю.С. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 109-110), информацией органов УФСБ России по городу Ливны (36); договором аренды от 9 января 2016 года транспортного средства (л.д. 46-47); актом приема - передачи к договору аренды (л.д.78), протоколом осмотра земельного участка (л.д. 79); фототаблицами (80-82); результатами проведенных измерений для установления местоположения, границ, площади нарушенных земельных участков, на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ливенского района Орловской области (л.д. 91-95); уставом ООО "ЛивныИнтерТехнология" (л.д. 100-118); должностной инструкцией генерального директора ООО "ЛивныИнтерТехнология" (л.д. 119-122); трудовым договором с генеральным директором, дополнительными соглашениями, проколами общего собрания и приказами (л.д. 123-126 127-129, 130-135); путевым листом трактора (л.д. 136), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 138, 139); показаниями свидетелей ДСВ., ФАС
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе должностное лицо, совершившее административное правонарушение.
Действия Дедяева Ю.С. квалифицированы по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы о том, что оценка доказательствам, подтверждающим невиновность Дедяева Ю.С. в совершенном правонарушении, не дана, судьей районного суда исследованы все доказательства по делу, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом изучения при рассмотрении настоящего дела, выводы должностного лица и судьи районного суда, данные доводы жалобы не опровергают.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.
Несогласие заявителя с выводами должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, и судьи районного суда и толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности и порядок привлечения Дедяева Ю.С. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Дедяеву Ю.С. в пределах санкции части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Ливны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям от 22 марта 2018 года и решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 25 мая 2018 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Ливныинтертехнология" Дедяева Ю.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Дедяева Ю.С. - без удовлетворения.
Судья Орловского
областного суда С.В. Сорокин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
