Решение Липецкого областного суда от 13 сентября 2018 года №21-152/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 21-152/2018
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу Лесковой Оксаны Григорьевны на постановление административной комиссии Советского округа г.Липецка от 3 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.7 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, и решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 20 июля 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Советского округа г.Липецка от 3 мая 2018 года Лескова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.7 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.
Согласно постановлению, Лескова О.Г. допустила складирование мусора возле дома N по <адрес>, что было выявлено 25 апреля 2018 года в 14 час. 40 мин.
Решением судьи Советского районного суда г.Липецка от 20 июля 2018 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе Лескова О.Г. просит изменить постановление, назначив наказание в виде предупреждения, с учетом ее личности и отсутствия вредных последствий административного правонарушения.
Выслушав защитника Лесковой О.Г. по доверенности Васнева И.И., поддержавшего жалобу, допросив свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.
В соответствии со статьей 5.7 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях сброс (выброс), складирование и (или) временное хранение мусора, отходов спила деревьев, кустарников, листвы и других растительных остатков вне специально отведенных мест, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 6 части 9 "Правил благоустройства территорий города Липецка", принятых решением Липецкого городского Совета депутатов от 1 ноября 2016 года N268, в целях поддержания благоустройства на территории города Липецка не допускается сброс (выброс), складирование и (или) временное хранение мусора, отходов спила деревьев, кустарников, листвы и других растительных остатков вне специально отведенных мест.
Согласно пункту 1 статьи 10 Правил нарушение гражданами, должностными лицами, юридическими лицами Правил благоустройства территорий города Липецка, влечет привлечение указанных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
На основании собранных доказательств по делу правильно установлено, что 25 апреля 2018 года в 14 час. 40 мин. по вине должностного лица Лесковой О.Г. возле дома N по <адрес> (кафе-столовая "<данные изъяты>") находился складированный мусор.
Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, объяснениями Лесковой О.Г. в протоколе, фотографией места правонарушения (л.д.25), показаниями свидетеля ФИО6, составлявшей протокол, и не оспариваются.
При таких обстоятельствах вывод о наличии состава вмененного правонарушения является правильным.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Пунктом 4.5 должностной инструкции менеджера кафе ООО "<данные изъяты>" предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарных норм и правил.
"Правила благоустройства территорий города Липецка" предусматривают обязанности соответствующих лиц по санитарной уборке территорий, которые по своему характеру не охватываются санитарными и санитарно-эпидемиологическими требованиями, административная ответственность за неисполнение которых отнесена к сфере федеральной юрисдикции (статьи 6.3, 7.22, 8.2 КоАП РФ).
Так, в соответствии с указанными Правилами благоустройство включает поддержание санитарного состояния территорий; содержание объектов торговли должно обеспечивать их надлежащее санитарное состояние, в том числе сбор и вывоз отходов; юридическим лицам рекомендуется обеспечивать ежедневную санитарную уборку прилегающих территорий (статьи 2,3,6).
Таким образом, Правила предусматривают проведение мероприятий по санитарной уборке территорий от мусора, отходов и т.п. в эстетических и профилактических целях, что относится исключительно к сфере благоустройства.
Федеральные санитарно-эпидемиологические нормы в соответствующей части (СанПин 42-128-4960-88 и т.д.) предусматривают мероприятия по обращению с отходами, исключающие их вредное воздействие, и не охватывают сферу благоустройства населенных пунктов, включая санитарную профилактическую уборку от мусора, то есть поддержание территорий в надлежащем санитарном состоянии - без мусора, отходов и т.п.
Должностные обязанности Лесковой О.Г. в части ответственности за несоблюдение санитарных норм и правил сформулированы безотносительно к конкретной сфере юрисдикции - федеральной или муниципальной, в связи с чем, охватывают соблюдение местных правил благоустройства территории.
При этом свои должностные обязанности по уборке прилегающей территории Лескова О.Г. подтвердила письменным объяснением в протоколе об административном правонарушении.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену или изменение постановления, не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции, срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, и является минимальным.
Основания для назначения наказания в виде предупреждения в данном случае отсутствуют, поскольку мусор был складирован в центральной части города на видном месте.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Советского округа г.Липецка от 3 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.7 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении Лесковой О.Г., и решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 20 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Букреев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка