Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 21-1521/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 21-1521/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу, дополнения к жалобе Уварова Сергея Владимировича на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 26.09.2019, постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Басеги" от 24.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Басеги" от 24.07.2019 N 5-19 Уваров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 26.09.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Уварова С.В., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, дополнениях к жалобе поданных в Пермский краевой суд, Уваров С.В. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи городского суда и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие доказательств его нахождения 02.03.2019 на территории заповедника "Басеги", а также на допущенные процессуальные нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении.
В рассмотрении жалобы в краевом суде Уваров С.В., извещенный надлежащим образом, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, дополнений к жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Государственный природный заповедник "Басеги", Пермский край, согласно распоряжению Правительства РФ от 31.12.2008 N 2055-р внесен в Перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России. Заповедник расположен на территориях Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов Пермского края.
В силу пп. 23 п. 9 Положения о государственном природном заповеднике "Басеги", утвержденного приказом Минприроды России от04.09.2017 N 478, на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования (кроме случаев, связанных с функционированием заповедника).
Как усматривается из материалов дела, по результатам мониторинга сети "Интернет" выявлено, что 02.03.2019 Уваров С.В. в составе группы в нарушение приведенных требований находился на территории заповедника "Басеги" (квартал N ** Коростелевского участкового лесничества) с использованием снегоходов (совершен незаконный проезд по территории заповедника "Басеги" (восточная граница) до вершины горы Средний Басег).
Данное нарушение послужило основанием для составления в отношении Уварова С.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, и привлечения его в дальнейшем к административной ответственности по данной норме.
Вопреки доводам жалобы наличие в действиях Уварова С.В. вмененного ему правонарушения, то есть факт нахождения 02.03.2019 на территории государственного природного заповедника "Басеги" с использованием снегоходов, подтверждается собранными по делу доказательствами в совокупности, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность собранных доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях Уварова С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
Так, на странице пользователя социальной сети "Вконтакте" Н. 04.03.2019 опубликован видеоролик с заглавным текстом "2 марта 2019 г. группа туристов из 12 человек на снегоходах в очередной раз, проснувшись ночью решилисгонять до среднего Басега, борща похлебать", из которого (с учетом иных доказательств) следует, что группа лиц с использованием четырех снегоходов находилась на территории вышеуказанного заповедника (видеозапись, скриншоты имеются в материалах дела). Этот же ролик размещен на страницах пользователей Ч., Н., У.. Также на странице пользователя Н. содержится новость, опубликованная 26.02.2019, об организации поездки на "Басеги" следующего содержания "В субботу на "БАСЕГИ". Выезд в 4-00 ч., на машинах до Саранов. На снегоходах, маршрут одного дня. Общая протяженность 130 км. Горячий обед у подножия среднего Басега. Спиртное употребляют только пассажиры, остальным горячий травяной чай, с бубликами....", комментарии пользователей под этой записью о сборах и о состоявшейся поездке, так имеется, например, комментарий Ч.. Опубликованный 02.03.2019: "Уря, мы дома!!! Было СУПЕР!!!". 02.03.2019 Ч. на своей странице также опубликована фотография с подписью "На вершине Среднего Басега"
Ссылки заявителя жалобы на то, что никаких аншлагов, стендов, вывесок, схем и карт, предупреждающих о въезде в Государственный природный заповедник "Басеги" и иных особо охраняемых зон, им не встречалось, должностные лица их не задерживали не являются основанием для освобождения Уварова С.В. от административной ответственности и не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
Указание на расторжение брака с У. не исключат факт нахождения Уварова С.В. 02.03.2019 на территории заповедника "Басеги".
Вопреки доводам жалобы постановление по делу об административной правонарушении N 5-19 от 24 июля 2019 г., как и протокол об административном правонарушении от 10 июля 2019 г., содержат указание на дату совершения административного правонарушения - 02 марта 2019 г.
Доводы жалобы о несоблюдении должностными лицами положений ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ, что привело к нарушению права на защиту, лишило возможности представлять возражения и доказательства по делу об административном правонарушении, отмену обжалуемых актов не влекут и не свидетельствуют о таких нарушениях исходя из следующего.
Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от14.05.2019, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, было возбуждено заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Басеги" В. в отношении неустановленной группы лиц в количестве 12 человек, в связи с чем положения ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ в данном случае нарушены не были.
На основании определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 15.05.2019 должностным лицом из МО МВД России "Чусовской" были истребованы данные о лицах, нарушивших режим заповедника, в том числе данные о регистрации по месту жительства. Сведения поступили должностному лицу 04.07.2019.
05.07.2019 Уварову С.В. телеграфом направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ по месту его жительства. Для составления протокола Уваров С.В. не явился.
Впоследствии копия протокола об административном правонарушении от 10.07.2019 была направлена Уварову С.В. заказным письмом с уведомлением и была им получена 22.07.2019.
Таким образом, при изложенных условиях Уваров С.В. имел возможность реализации права на защиту. Из установленных оснований возбуждения дела нарушений порядка привлечения Уварова С.В. к административной ответственности должностным лицом Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Басеги" допущено не было.
Утверждения заявителя жалобы о том, что имеющиеся в материалах дела скриншоты, видеоролики не подтверждают нахождение именно на горе Басеги, нет аншлагов и вывесок, указывающих на пограничные зоны заповедника "Басеги", опровергаются имеющимися в деле актами осмотра от14.05.2019, в том числе фотоматериалами с горы Средний Басег с указанием координат места совершения административного правонарушения (то есть должностным лицом в подтверждение того, что правонарушение было совершено именно на горе Средний Басег, были соотнесены кадры с видео Н. с данными прибора, определяющим координаты местности).
Доводы Уварова С.В. о том, что он участие в создании ролика не принимал, в социальной сети "ВКонтакте" видеоролики не размещал правового значения для дела не имеют, поскольку ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника, а не за размещение видеоролика в сети "Интернет".
При этом доводы жалобы о том, что Уваров С.В. не находился 02.03.2019 в заповеднике, ни чем не подтверждены.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются совокупностью доказательств по делу.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными.
Исходя из того, что в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год, а событие административного правонарушения имело место 02.03.2019, то постановление по делу об административном правонарушении от 24.07.2019 вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения, постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
Решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 26.09.2019, постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Басеги" от 24.07.2019 оставить без изменения, жалобу Уварова Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Судья подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
