Решение Астраханского областного суда от 15 января 2021 года №21-15/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2021 года Дело N 21-15/2021
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при помощнике судьи Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Ленинского района г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ленинского районного суда г. Астрахани,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Чимидова П.Б. от 20 августа 2020 г. N 06/4-091-468/2020/26/08/22/7000 администрация Ленинского района г. Астрахани признана виновной в совершении административное правонарушение по статье 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7000 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 декабря 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе администрации Ленинского района г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.
Заслушав представителя администрации Ленинского района г. Астрахани Садырову А.П., поддержавшую доводы жалобы, представителя управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Бусовой Г.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно части 4 статьи 20 Федеральный закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений" в карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции.
Пунктом 8 части 1 статьи 32 Федерального закона "О карантине растений" установлено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений
В соответствии с пунктами 2, 4 Приказа Минсельхоза России от 9 января 2017 г. N 1 "Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами" при обнаружении признаков заражения и (или) засорения заявитель либо его уполномоченный представитель обязан направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на территории деятельности которого обнаружены указанные признаки, извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения. Заявитель в срок не позднее чем один календарный день с момента обнаружения признаков заражения и (или) засорения направляет извещение в управление Россельхознадзора.
Установлено, что 24 июля 2020 г. в 14.00 час. в ходе плановой выездной проверки при проведении карантинного фитосанитарного обследования территории администрации Ленинского района г. Астрахани на земельных участках:
- кадастровый квартал 30:12:020310 (координаты 46,3693; 48,0509) вдоль автодороги и пешеходной дороги по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева кор. 42 на площади 0,003 га выявлен очаг карантинного сорного растения - повилика полевая;
- кадастровый квартал 30:12:020681 (координаты 46,3849; 48,0921) вдоль автодороги и пешеходной дороги по адресу: г. Астрахань, ул. 2-я Соликамская, 6 "а" на площади 0,0004 га выявлен очаг карантинного сорного растения - горчак ползучий;
- кадастровый квартал 30:12:020058 (координаты 46,4066; 48,0981) по адресу: г. Астрахань, ул. Аксакова 16 на противоположной стороне автодороги, рядом со строящимся административным зданием (ул. Аксакова, 12а) на площади 0,002 га выявлен очаг карантинного сорного растения - повилика полевая;
- кадастровый квартал 30:12:021140 (координаты 46,3999; 48,1064) вдоль автодороги рядом со стеллой "Микрорайон Бабаевского" и в ней по адресу: г. Астрахань, ул. Автозаправочная на площади 0,003 га выявлен очаг карантинного сорного растения - горчак ползучий;
- кадастровый квартал 30:12:020163 (координаты 46,4005; 48,1059) по адресу: г. Астрахань, ул. Автозаправочная, 1 за стеллой "Микрорайон Бабаевского", на площади 0,03 га выявлен очаг карантинного сорного растения - повилика полевая.
Указанные растения включены в Перечень карантинных объектов, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 501.
Таким образом, в период вегетации карантинных растений администрации Ленинского района г. Астрахани не известила территориальное управление Россельхознадзора о наличии очагов карантинных сорных растений, в нарушение ч. 4 ст. 20, п. 8 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О карантине растений".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Ленинского района г. Астрахани к административной ответственности, предусмотренной статьи 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения правонарушения, подтверждаются доказательствами, исследованными должностным лицом, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи и является обоснованным и справедливым.
Доводы жалобы о том, что администрация района не является владельцем земель с очагами карантинных растений, не могут быть признаны состоятельными.
Согласно статье 2 Федерального закона "О карантине растений" подкарантинными объектами признаются земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов (пункт 30).
Из Положения об администрации Ленинского района г. Астрахани, утвержденного Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 20 марта 2014 г. N 35, администрация района является территориальным органом управления администрации города, имущество администрации района находится в собственности муниципального образования "Город Астрахань" и закреплено за администрацией района на праве оперативного управления (пункты 1.1, 1.6).
Территория, обследованная административным органом в ходе проверки, находится в ведении органа местного самоуправления, которое должно выполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом "О карантине растений" для пользователей подкарантинных объектов, и нести ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными объектами.
Другие доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом судебного акта. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административного органа и судебного акта, жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 декабря 2020 г. оставить без изменения, жалобу администрации Ленинского районного суда г. Астрахани - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка