Решение Алтайского краевого суда от 04 марта 2020 года №21-15/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 марта 2020 года Дело N 21-15/2020
Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.В.О. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 4 декабря 2019 года по делу по жалобе защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" - П.А.В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.В.О. от 11 октября 2019 года, которым
краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление", расположенное по адресу: <адрес>, ИНН: 2221228825; ОГРН: 1162225083239,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК) Б.В.С., краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" (далее - КГКУ "РЖУ"), расположенное по <адрес>1 в <адрес>, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула 3 августа 2017 года, в срок до 15 мая 2019 года, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности предоставить П.Т.А. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м (если представляет собой однокомнатную квартиру - не менее 28 кв.м) в пределах границ муниципального образования город Барнаул Алтайского края. Бездействие КГКУ "РЖУ" квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК Д.В.О. от 1 июля 2019 года КГКУ "РЖУ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 2 сентября 2019 года постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении по делу вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поступившей в районный суд 24 октября 2019 года (копия постановления получена 14 октября 2019 года), защитник КГКУ "РЖУ" - П.А.В. просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вины учреждения в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа не имеется, поскольку жилищный фонд социального использования в Алтайском крае не создан, в 2019 году предусмотрено бюджетное финансирование в сумме *** тыс.руб., в связи с чем заключено 18 государственных контрактов на *** жилых помещений (г.Барнаул - ***), объявлено *** электронных аукционов в отношении 59 жилых помещений, квартиры, оформленные в собственность Алтайского края, предоставлены детям-сиротам, у которых право возникло ранее взыскателя. Исполнение решения суда было возможно лишь посредством проведения электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что требует значительного промежутка времени, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, все возможные меры были приняты.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 4 декабря 2019 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 19 декабря 2019 года (копия решения поступила в орган 12 декабря 2019 года), заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК Д.В.О. просит отменить решение с принятием нового об отказе в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что факт совершения вмененного административного правонарушения доказан, постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа обжаловано должником не было, установленный срок являлся достаточным, а доводы об обратном - бездоказательны, притом что отсутствие финансирования не освобождает от обязанности исполнения решения суда.
В судебное заседание законный представитель, защитник КГКУ "РЖУ", а также П.Т.А. извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Проверив в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы настоящего дела, исследовав материалы дела по жалобе на первоначально вынесенное постановление, вышеуказанное исполнительное производство, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Прекращая производство по делу, судья исходил из отсутствия состава административного правонарушения в бездействии КГКУ "РЖУ", поскольку требования исполнительного документа выполнить в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок не представилось возможным по объективным причинам, учитывая специфику правоотношений, порядок заключения государственных контрактов и необходимость получения финансирования.
Как следует из материалов дела, исполнительное производство возбуждено 11 декабря 2017 года в отношении должника КГКУ "РЖУ" на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула от 3 августа 2017 года, о возложении обязанности предоставить П.Т.А. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 12 января 2018 года взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 12 января 2018 года.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК от ДД.ММ.ГГ КГКУ "РЖУ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 1 августа 2018 года, вступившим в законную силу 18 августа 2018 года, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановлением от 21 января 2019 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 15 мая 2019 года.
Таким образом, в вину КГКУ "РЖУ" вменяется неисполнение требования о предоставлении жилого помещения П.Т.А. в срок менее четырех месяцев - с 21 января по 15 мая 2019 года.
Установленные по делу обстоятельства позволяют прийти к выводу об отсутствии вины учреждения в неисполнении требований исполнительного документа в данный период.
Определенный судебным приставом-исполнителем срок с учетом необходимости соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установленного им порядка проведения аукционов, а также оформления права государственной собственности после приобретения жилого помещения и договора на передачу жилого помещения взыскателю, в совокупности со сроками, требуемыми для получения бюджетного финансирования, являлся недостаточным для исполнения требований исполнительного документа.
Отсутствие иных механизмов, побуждающих должника к совершению действий, направленных на исполнение судебного решения, не свидетельствует о возможности произвольного привлечения к такой ответственности без учета конкретных обстоятельств, связанных с существом исполнительного производства.
Кроме того, представленными КГКУ "РЖУ" документами подтверждается, что должником по исполнительному производству в установленный судебным приставом-исполнителем срок принимались меры к получению дополнительного бюджетного финансирования и приобретению жилых помещений для последующего предоставления вышеуказанной категории граждан в Алтайском крае в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств посредством проведения аукционов.
Доводы жалобы о том, что постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа обжаловано не было, не имеют значения.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 4 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.В.О. - без удовлетворения.
Судья: О.М. Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка