Решение Псковского областного суда от 29 января 2018 года №21-15/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 21-15/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Шевчук В.С.
рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Сергеевой С.А. на решение судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, в отношении
Васильева А.В., (дд.мм.гг.) рождения, проживающего по адресу: <****> директора ГБОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Пушкиногорская санаторная школа - интернат",
УСТАНОВИЛ:
постановлением Главного государственного санитарного врача в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Сергеевой С.А. от 25 октября 2017 года директор ГБОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Пушкиногорская санаторная школа - интернат" Васильев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Пушкиногорского районного суда от 28 ноября 2017 года указанное постановление отменено, и производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в бездействии Васильева А.В. состава административного правонарушения.
В жалобе в Псковский областной суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Сергеева С.А. (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области, заявитель) просит об отмене судебного решения, считая его незаконным.
Заявитель Сергеева С.А. просила рассмотреть жалобу без её участия.
Выслушав Васильева А.В. и его защитника Стегния А.Б., полагавших судебное решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 20.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Пунктом 10.3 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.02.2015 N8, температура воздуха в раздевальных, помещениях для занятий (подготовки уроков), жилых комнатах (спальнях), помещении для приема пищи, в помещениях для отдыха и игр (гостиные), санитарных узлах должна составлять не ниже 20 °C.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 20 сентября 2017 года ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области от 12.09.2017 N182/2,6 ГЗ-1 проведена плановая выездная проверка соблюдения ГБОУ "Пушкиногорская санаторная школа - интернат" требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки проведено лабораторно-инструментальное исследование микроклимата в жилых помещениях интерната и выявлено, что температурный режим в спальных комнатах 2-го этажа интерната составляет 17,9 - 18,3 °C, что не соответствует нормативным требованиям (не ниже 20 °C) СанПиН 2.4.3259-15.
По данному факту в отношении директора ГБОУ "Пушкиногорская санаторная школа - интернат" Васильева А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области вынесено вышеуказанное постановление.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что вина директора ГБОУ "Пушкиногорская санаторная школа - интернат" Васильева А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлена.
Данный вывод судьи районного суда обоснован.
В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 26 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.
Из материалов дела усматривается, что в ГБОУ "Пушкиногорская санаторная школа - интернат" не имеется собственной котельной, в связи с чем директором Учреждения для обеспечения отопления помещений интерната заключён договор от 09 января 2017 года с МП ЖКХ Пушкиногорского района, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту тепловую энергию в количестве, предусмотренном пунктом 2.3 договора.
Начало и конец отопительного сезона определяется Постановлением Администрации Пушкиногорского района (п.2.2 Договора).
Постановлением Администрации Пушкиногорского района от 15.09.2017 года N 343, поэтапное подключение отопления на объектах социальной сферы Пушкиногорского района начато с 21 сентября 2017 года.
Таким образом, как обоснованно указал судья районного суда, до принятия Администрацией Пушкиногорского района решения о поэтапном подключении отопления на объектах социальной сферы, поддерживать температурный режим в спальных помещениях, не представлялось возможным, по независящим от директора школы-интерната причинам.
Учитывая, что вопрос о подключении помещений школы-интерната к теплоснабжению находится вне компетенции директора образовательного учреждения, довод жалобы заявителя о ненадлежащем исполнении директором школы-интерната своих должностных обязанностей, необоснован.
С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, в отношении Васильева А.В. оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Сергеевой С.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка