Решение Забайкальского краевого суда от 22 января 2018 года №21-15/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2018 года Дело N 21-15/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 8 декабря 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
администрации сельского поселения "Копунское", *
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по муниципальным районам "Балейский район", "Шелопугинский район", "Газимуро-Заводский район" территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей Л.В. Турок N от 23 октября 2017 года (л.д. 3-4) администрация сельского поселения "Копунское" (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 8 декабря 2017 года (л.д. 124-131) указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе (л.д. 135-136), поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо просит решение судьи районного суда отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
В заседании Забайкальского краевого суда принял участие представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю В.А. Кошелев, который жалобу поддержал.
Администрация защитника (законного представителя) не направила, извещена (л.д. 158), представила письменные возражения (л.д. 151-152).
Выслушав названное лицо и исследовав дело, прихожу к следующему.
Согласно статье 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Прекращая дело в связи с отсутствием в её деяниях состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения допущены по причинам, не зависящим от администрации.
Подобные выводы ошибочны.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, судье суда надлежало с достоверностью установить, что администрацией приняты все соответствующие меры, в том числе в аспекте реализации прав по соглашению N от 30 декабря 2016 года (л.д. 42-45), заключённому с администрацией муниципального района "Шелопугинский район".
Однако этого сделано не было.
Недостаточное финансирование само по себе не освобождает администрацию от исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а равно от создания благоприятных условий труда собственных работников (муниципальных служащих).
Упоминаемые в решении сложное финансовое положение администрации и отсутствие в бюджете сельского поселения денежных средств также не влекут безусловное прекращение производства по делу об административном правонарушении по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В конечном итоге судья так и не указала, какие именно элементы состава вменяемого административного правонарушения отсутствуют.
При таком положение обжалуемое решение надо отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Шелопугинский районный суд Забайкальского края.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
отменить решение судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 8 декабря 2017 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка