Решение Оренбургского областного суда от 20 января 2014 года №21-15/2014

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 января 2014 года Дело N 21-15/2014
 
г. Оренбург 20 января 2014 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кожина В.М. на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД УМВД России по г. Оренбургу 56 ВВ 473975 от 06 сентября 2013 года, решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 13 ноября 2013 года, вынесенные в отношении главного специалиста отдела сопровождения технических программ УЖКХ администрации г. Оренбурга КОЖИНА В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
06 сентября 2013 года государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД УМВД России по г. Оренбургу в отношении главного специалиста отдела сопровождения технических программ УЖКХ администрации г. Оренбурга Кожина В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому Кожин В.М., являясь должностным лицом, ответственным за осуществление контроля по проведению работ по поддержанию элементов системы водоотвода на улицах г. Оренбурга, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года, не принял своевременных мер по устранению обнаруженной 14 августа 2013 года в 15 часов 15 минут помехи в дорожном движении на ул. Кирова в районе дома № 34 в г. Оренбурге - занижении в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 решетки ливневой канализации относительно уровня лотка более 3, 0 см.
Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД УМВД России по г. Оренбургу 56 ВВ 473975 от 06 сентября 2013 года Кожин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Кожин В.М. полагая, что он необоснованно признан субъектом ответственности вмененного правонарушения, просит указанные постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД УМВД России по г. Оренбургу 56 ВВ 473975 от 06 сентября 2013 года, решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 13 ноября 2013 года, отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Кожина В.М., его защитника по устному ходатайству Кожина В.М. Чикризова А.А., поддержавших доводы жалобы, допросив в качестве свидетелей по делу сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Оренбургу Зайцева А.В., Федорина Д.А., оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Субъектами данного административного правонарушения являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Согласно пункту 13 Основных положений Правил дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно пункту 3.1.11 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Исходя из пункта 3.1.11 ГОСТ Р 50597-93, не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3, 0 см.
Актом государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД УМВД России по г. Оренбургу, составленного 14 августа 2013 года в 15 часов 15 минут, выявлено отклонение решетки ливневой канализации на проезжей части ул. Кирова, дом № 34 в г. Оренбурге относительно уровня проезжей части (лотка) на 10, 0 см.
В соответствии с пунктом 2.42 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, утвержденного Решением Оренбургского городского Совета от 28 июня 2011 года № 187 (ред. от 18.09.2012) управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга организует поддержание элементов системы водоотвода, переданных управлению на праве оперативного управления, в чистоте и порядке (прочистку ливневой канализации).
Приказом начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга от 01 июля 2013 года № 18-п главный специалист отдела сопровождения технических программ УЖКХ администрации г. Оренбурга Кожин В.М. назначен ответственным за осуществление контроля по проведению работ по поддержанию элементов системы водоотвода, переданных управлению на праве оперативного управления, в чистоте и порядке (прочистку ливневой канализации).
Указанные полномочия включают в себя обследование находящихся на балансе сетей, оценку их загрязненности, пропускной способности и их технического состояния, также устанавливают необходимость проведения ремонта данных ливневых сетей.
При таких обстоятельствах старший государственный инспектор дорожного надзора и судья районного суда обоснованно признали ответственным за выявленный недостаток в содержании названного дорожного сооружения главного специалиста отдела сопровождения технических программ УЖКХ администрации г. Оренбурга Кожина В.М. и правильно квалифицировали его бездействие по ст. 12.34 КоАП РФ.
Довод Кожина В.М. и его защитника о том, что ответственность за содержание указанного дорожного участка и выявленный на нем отмеченный в акте недостаток несет управление строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга, не может быть принят во внимание.
Поддержание элементов системы водоотвода в г. Оренбурге, в том числе на объектах улично-дорожной сети, как это следует из материалов дела, находится на праве оперативного управления у управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга. Об этом, в частности, свидетельствуют и муниципальный контракт от 28 мая 2013 года на выполнение работ по промывке труб и устройству колодцев подземной ливневой канализации в г. Оренбурге, заключенный управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга с «Муниципальным казенным предприятием «Комсервис», техническое задание, приложенное к данному контракту, согласно которым участники договора согласовали вопросы, в том числе связанные с выявлением, устранением и восстановлением открытых решеток, разрушенных колодцев ливневой канализации.
Вместе с тем наличие данного муниципального контракта не освобождало Кожина В.М. от исполнения возложенной на него указанным выше приказом начальника управления жилищного хозяйства г. Оренбурга обязанности осуществления контроля по проведению работ по поддержанию элементов системы водоотвода, в связи с чем ссылки в жалобе на то, что ответственность за выявленное отклонение решетки ливневой канализации на проезжей части ул. Кирова, дом № 34 в г. Оренбурге должно нести «Муниципальное казенное предприятие «Комсервис», также подлежат отклонению.
Таким образом, доводы жалобы Кожина В.М. не влекут отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, так как не опровергают правильные выводы в этих процессуальных актах о наличии в бездействии главного специалиста отдела сопровождения технических программ УЖКХ администрации г. Оренбурга Кожина В.М. состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Кожина В.М. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание Кожину В.М. назначено предусмотренное санкцией ст. 12.34 КоАП РФ с соблюдением требований ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения отдела ГИБДД УМВД России по г. Оренбургу 56 ВВ 473975 от 06 сентября 2013 года, решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 13 ноября 2013 года, вынесенные в отношении главного специалиста отдела сопровождения технических программ УЖКХ администрации г. Оренбурга КОЖИНА В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Кожина В.М. - без удовлетворения.
Судья Оренбургского областного
суда В.И. Солопьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка