Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 13 апреля 2021 года №21-151/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 21-151/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Матвеевой Н.А., рассмотрев жалобу представителя ООО "ЛесМашЭкспорт" по доверенности Нючева Е.А. на решение Северобайкальского городского суда РБ от 29 января 2021г., постановление N 65 от 25 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Маняшина Р.А. от 25 ноября 2020г. ООО "ЛесМашЭкспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 51 000 руб.
Не согласившись с принятым постановлением, представитель ООО "ЛесМашЭкспорт" обратился в суд с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Северобайкальского городского суда РБ от 29 января 2021г., постановление N 65 от 25 ноября 2020г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, представитель ООО "ЛесМашЭкспорт" по доверенности Нючев Е.А. просит решение судьи от 29.01.2021, постановление должностного лица отменить, ссылаясь на их незаконность.
На заседание вышестоящего суда представитель ООО "ЛесМашЭкспорт" не явился, извещены надлежащим образом.
Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно п.11, п.п. "з" п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденные Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (действовавших на момент возникших правоотношений), рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
При заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
Из материалов дела следует, что между РАЛХ в лице главного лесничего ОО и ОД Уоянского лесничества Т.А.Н. действующего на основании доверенности РАЛХ N 254/2019 от 12.02.2019г. и ООО "Маша" (в настоящее время - ООО "ЛесМашЭкспорт") в лице Ч.Р.В. действующего на основании доверенности N 3 от 26.02.2019 г. с целью заготовки древесины заключен договор купли-продажи лесных насаждений N 34/42-19 от 06.08.2019г. Срок действия договора установлен с 06.08.2019г. по 05.08.2020 г.
Согласно п. 9 Договора заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего Договора, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. "е" п.15 Договора Общество обязалось обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором.
В соответствии с п. 7 Договора вывоз древесины осуществляются не позднее срока окончания договора.
05.08.2020 г. участковым лесничим Г.О.В.. с участием представителя ООО "ЛесМашЭкспорт" М.Е.Ю. связи с окончанием срока действия договора купли-продажи произведен осмотр лесосеки, расположенной на территории Уоянского участкового лесничества Уоянского лесничества западной части квартал 331 выдела 17,20 деляна 1 площадь 4,0 га, объем древесины, подлежащий заготовке 533 м.куб. (древесина заготовлена в полном объеме).
В результате осмотра выявлены нарушения лесного законодательства, а именно: на территории верхнего склада указанной лесосеки оставлена в штабелях и на лесосеке в беспорядочном состоянии (короткомерным сортиментом) оставлена и не вывезена деловая древесина в объеме 12 м.куб. Кроме того, в волоках и на пасеках оставлена и не вывезена дровяная древесина в виде чурок и отрезков размером от 0,5 м. до 5 м. объемом 60 м.куб.
05.08.2020г. по результатам осмотра лесного участка ООО "ЛесМашЭкспорт" выдано требование N 1 об устранении нарушений условий договору купли-продажи лесных насаждений N 34/42-19, в соответствии с указанным требованием ООО "ЛесМашЭкспорт" надлежит произвести вывозку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений 34/42-19 от 06.08.2019 г. в объеме: деловая древесина - 12 м.куб, дровяная древесина - 60 м.куб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.
Факт совершения ООО "ЛесМашЭкспорт" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств: актом осмотра и фототаблицей; протоколом об административном правонарушении; договором купли-продажи лесных насаждений и другими доказательствами.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "ЛесМашЭкспорт" в совершении данного административного правонарушения.
Судьей районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо существенных процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в связи с чем данный протокол является допустимым доказательством по делу.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Учитывая вышеизложенное, действия ООО "ЛесМашЭкспорт" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя ООО "ЛесМашЭкспорт" о том, что из представленных материалов неясно какой участок был осмотрен, следует признать несостоятельным, поскольку на фототаблице (приложение к акту осмотра) зафиксирован квартальный столб и привязка GPS навигатора, как установлено судом первой инстанции, и позволяет установить, что указанный участок разработан по договору купли-продажи насаждений N 34/42-19 от 06.082019.
Ссылка заявителя жалобы об отсутствии, как в акте осмотра, так и в протоколе об административном правонарушении, сведений о применяемых технических средствах, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является.
Судьей районного суда обосновано признаны несостоятельными доводы Общества о том, что акт осмотра от 09.06.2020 составлен с нарушением требований законодательства, поскольку представитель Общества присутствовал при составлении акта.
Доводы заявителя о составлении в отношении юридического лица 2-х протоколов об административном правонарушении одним и тем же должностным лицом в 11 часов 25.09.2020 подлежат отклонению, поскольку указанные нарушения не являются существенными и не влекут за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для иной оценки приведенных обстоятельств, судья вышестоящего суда не находит. При этом юридическое лицо было извещено о времени и месте составления протоколов, своим правом присутствовать при их составлении представитель не воспользовался, тем самым оснований полагать, что право на защиту юридического лица было нарушено, не имеется.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств, имущественного положения юридического лица, соответствует принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
Оснований для направления дела на новое рассмотрение в связи с неприменением положений ч. 2 ст.4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 9 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
В рассматриваемом деле наличие идеальной совокупности административных правонарушений, позволяющих вынести определение об объединении таких материалов, не усматривается, соответственно, оснований для применения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не имеется.
Исключительные обстоятельства, влияющие на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, отсутствуют.
Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о малозначительном характере допущенного нарушения. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима может повлечь неконтролируемое возгорание леса, и при несвоевременной локализации привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Создаваемая угроза от такого нарушения, выявленного в настоящем случае, носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так замену административного штрафа на предупреждение в силу положений статей 4.1.1 и 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, постановления должностного лица, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление N 65 от 25 ноября 2020г., решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 29 января 2021г., вынесенные в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт" по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Н.А.Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка