Решение Мурманского областного суда от 29 апреля 2021 года №21-151/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 21-151/2021
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


29 апреля 2021 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника Ольхового С.П., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Северный Альянс", на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 24 февраля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск N 1498 от 22 декабря 2020 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Северный Альянс" (далее - ООО "Северный Альянс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 24 февраля 2021 года постановление административного органа от 22 декабря 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Ольхового С.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Ольховой С.П. выражая несогласие с привлечением Общества к административной ответственности, просит постановление административного органа и судебное решение отменить, и освободить Общество от административной ответственности, ограничившись предупреждением.
Указывает, что работы по посыпке противогололедными средствами и механизированной уборке придомовой территории осуществлялись в 2020 году: 23 ноября, 01, 10 и 21 декабря, что подтверждается соответствующими актами выполненных работ, и, свидетельствует о принятии Обществом всех необходимых мер для комфортного и безопасного проживания граждан.
Законный представитель ООО "Северный Альянс", защитник Общества Ольховой С.П., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявляли, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признавалась обязательной.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (в редакции от 04.12.2020, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Закон Мурманской области N 401-01-ЗМО) нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО следует, что под нарушением правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).
Согласно пункту 10.2.5.1 Правил благоустройства в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает, в том числе: обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежных валов с необходимыми разрывами между ними; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; удаление снега с улиц, дорог, тротуаров; зачистку водоотводных лотков после удаления снега.
Ликвидация зимней скользкости производится обработкой покрытий проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (п.10.2.5.3 Правил благоустройства).
Пунктом 10.2.5.17 Правил благоустройства определено, что все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием должны быть очищены от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаны песком.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 11 часов 45 минут _ _ на основании решения и.о. заместителя прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска от 08 декабря 2020 года сотрудниками прокуратуры Ленинского административного округа города Мурманска проведена проверка соблюдения ООО "Северный Альянс" требований законодательства в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.
В ходе осмотра придомовой территории многоквартирного дома ... выявлено, что придомовая территория находится в неудовлетворительном состоянии: наличие наледи, отсутствует обработка противогололедными материалами.
По результатам проверки составлен акт проверки от _ _ с приложением фотоматериалов.
Управление многоквартирным домом дома ... осуществляет управляющая компания ООО "Северный Альянс" (ИНН ***) (согласно адресной программе многоквартирных домов, официального сайта Комитета по жилищной политике администрации ..., договора управления многоквартирным домом).
Таким образом, ООО "Северный Альянс", как управляющая организация вышеуказанного многоквартирного дома, в соответствии с Правилами благоустройства обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.
Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения _ _ и.о. заместителя прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в отношении ООО "Северный Альянс" постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО.
Вывод о виновности ООО "Северный Альянс" в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Проверяя законность привлечения ООО "Северный Альянс" к административной ответственности, проанализировав положения части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактические обстоятельств дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Северный Альянс", как управляющей организацией многоквартирного дома, допущено нарушение пунктов 10.2.5.1, 10.2.5.3, 10.2.5.17 Правил благоустройства, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания придомовой территории многоквартирного дома ..., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО "Северный Альянс" во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, вывод о виновности ООО "Северный Альянс" в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность обжалуемых актов не ставят.
Из представленных доказательств с достоверностью установлено, что в результате бездействия юридического лица ООО "Северный Альянс" допущены нарушения требований Правил благоустройства.
Довод жалобы о том, что в 2020 году выполнялись работы по посыпке противогололедными средствами и механизированной уборке придомовой территории, вывод о виновности Общества во вмененном ему административном правонарушении не опровергает, поскольку представленными в дело доказательствами достоверно подтверждено, что на момент проведения обследования территории _ _ дворовая территория многоквартирного дома ... не расчищена от наледи, обработка территории противогололедными материалами не произведена, что также подтверждается фотоматериалами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Изложенное свидетельствует о ненадлежащем содержании общего имущества указанного многоквартирного дома и несоблюдении Обществом требований Правил благоустройства.
Оценив характер и степень общественной опасности совершенного Обществом административного правонарушения, административный орган и судья районного суда не нашли оснований для признания его малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенное Обществом административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО "Северный Альянс" к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "Северный Альянс" назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией пункта 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица и отвечает принципам справедливости и соразмерности.
В данном случае назначенное ООО "Северный Альянс" административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности. Обстоятельств, влияющих на вид и размер назначенного юридическому лицу административного наказания, которые не были учтены при его назначении, не установлено. Законные основания для смягчения наказания отсутствуют.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования города Мурманск N 1498 от 22 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 24 февраля 2021 года, вынесенные в отношении юридического лица ООО "Северный Альянс", по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу защитника Общества Ольхового С.П. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка