Решение Астраханского областного суда от 21 февраля 2020 года №21-151/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2020 года Дело N 21-151/2020

судья Хохлачева О.Н.

N7-151/2020

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 21 февраля 2020 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,

при секретаре Выстроповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО МП "С легким паром" Рядовича Анатолия Львовича на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 1 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО МП "С легким паром" Рядовича Анатолия Львовича.

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела по промышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Чечнева А.В. от 18 сентября 2019 года директор ООО МП "С легким паром" Рядович А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 1 ноября 2019 года постановление главного государственного инспектора по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне- Волжского управления Ростехнадзора Чечнева А.В. от 18 сентября 2019г. о привлечении директора ООО МП "С легким паром" Рядовича А.Л. к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.

В жалобе директор ООО МП "С легким паром" Рядович А.Л. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решение суда, прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения..

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Часть 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является неисполнение в установленный срок законного предписания, принятого уполномоченным органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в

области промышленной безопасности.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 которого, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону.

Статьей 9 вышеназванного Федерального закона от 21 июля 1997 года N116- ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

При этом, положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на адрес и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Несоблюдение требований в области промышленной безопасности может повлечь возникновение угрозы или причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно п. п. 5.1, 5.3, 5.3.1.5, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года N401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и другими видами деятельности; осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 11.00 часов 16 сентября 2019 года на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N1631/18-рп от 21 августа 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания по адресу места осуществления хозяйственной деятельности: <адрес> выявлено, что ООО МП "С легким паром" в установленный предписанием от 30 января 2019 года N03-

18/28П, на момент окончания проверки 16 сентября 2019 года было установлено невыполнение в указанный срок, а именно до 30 июля 2019 года пунктов 4,5,6,7 ранее выданного предписания, а именно: провести экспертизу промышленной безопасности здания котельной; провести экспертизу промышленной безопасности газорегуляторной установки в помещении котельной; провести экспертизу промышленной безопасности горелки с автоматикой безопасности котла КСГЖ-В- 40, печи отопительной; провести обследование дымовой трубы котельной.

Эти действия директора ООО МП "С легким паром" Рядович А.Л. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьей

19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения директором ООО МП "С легким паром" Рядович А.Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, которые оценены должностным лицом и судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства по делу получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны судебными инстанциями достоверными относительно события правонарушения.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи, и не влекут его отмену.

Административный орган, а затем и суд всесторонне, полно и объективно рассмотрели данное дело. Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 11 статьи

19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Иные доводы, приведенные в жалобе, не исключают совершение рассматриваемого правонарушения и подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм процессуального и материального права.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Руководствуясь требованиями статьями ЗОЛ - 30.8 Кодекса Российской Фе

дерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 1 ноября 2019 года,

- оставить без изменения, жалобу директор ООО МП "С легким паром" Рядович А.Л.

- без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда

Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка