Решение Иркутского областного суда от 12 мая 2020 года №21-151/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 мая 2020 года Дело N 21-151/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С. на определение государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 14 января 2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 19 февраля 2020 г., вынесенных в отношении ректора ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" Ситова И.С.,
УСТАНОВИЛ:
определением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 14 января 2020 г. в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении ректора ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" Ситова И.С. по факту не выдачи копии протокола комиссии по реализации мероприятий по совершенствованию зон ответственности и организационного устройства Номер изъят от 09.04.2019 г., отказано.
Не согласившись с вышеуказанным определением, С. обратился с жалобой в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области.
Решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 19 февраля 2020 г. определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14 января 2020 г. в отношении ректора ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" Ситова И.С. оставлено без изменения, жалоба С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, С. просит об отмене определения государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 14 января 2020 г. и решения судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 19 февраля 2020 г. и возвращении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы С., ректор ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" Ситова И.С. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статьями 382 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.
Из материалов дела усматривается, что С., не согласившись с действиями работодателя, обратился в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области с исковым заявлением о рассмотрении индивидуального трудового спора, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 3 июля 2019 г. исковые требования С. к ФГБОУ ВО "БрГУ" были удовлетворены, признано незаконным действие ФГБОУ ВО "БрГУ", выразившееся в невыдаче С. работодателем заверенной копии протокола комиссии по реализации мероприятий в установленный законом срок, предусмотренный статьей 62 ТК РФ.
Спор относительно не выдаче копии протокола комиссии по реализации мероприятий по совершенствованию зон ответственности и организационного устройства Номер изъят от 09.04.2019 г. С. работодателем ФГБОУ ВО "БрГУ" в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства.
Соответствующие разногласия содержат перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации признаки, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.
Исходя из имеющихся в деле доказательств, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) обоснованно пришел к выводу об отказе в возбуждении административного дела в отношении ректора ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" Ситова И.С. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 14 января 2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 19 февраля 2020 г. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 14 января 2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 19 февраля 2020 г., вынесенные в отношении ректора ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" Ситова И.С. оставить без изменения, жалобу С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка