Решение Пермского краевого суда от 14 февраля 2019 года №21-151/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 21-151/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника Вольхиной О.В., прокурора Синевой А.М., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Поповой А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю О. на решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 13 декабря 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Русь" Витюховского Андрея Александровича,
установил:
14 августа 2018 г. государственным инспектором отдела внутреннего контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (далее - Управление Россельхознадзора по Пермскому краю) в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Русь" (далее - ООО "Русь) Витюховского А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), из которого следует, что 18 июля 2018 г. в 11:50 час при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО "Русь" Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой по адресу: ****, было выявлено, что генеральный директор ООО "Русь" Витюховский А.А. допустил нарушение в области ветеринарии, а именно: на убойном пункте не разграничил убой здоровых животных и вынужденный забой скота, чем нарушил часть 3 статьи 19 Технического регламента Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 880.
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю О. от 14 сентября 2018 г. N 09-723-18 Витюховский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, действия Витюховского А.А. переквалифицированы с части 1 статьи 14.43 КоАП РФ на часть 1 статьи 10.8 КоАП РФ.
Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 13 декабря 2018 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Витюховского А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, исполняющий обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю О. просит решение судьи районного суда отменить, указывая на то, что судьей недостаточным образом проанализированы имеющиеся в материалах дела доказательства и им не дана должная оценка, поскольку при проведении проверки установлены различные нарушения обязательных требований ветеринарно-санитарных правил и нарушения положений части 3 статьи 19 Технического регламента Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции".
В судебном заседании в краевом суде Витюховский А.А., исполняющий обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю О., извещенные надлежаще, участие не принимали.
Представитель Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Попова А.А., в судебном заседании в краевом суде, жалобу поддержала.
В судебном заседании в краевом суде защитник Вольхина О.В., полагала жалобу не подлежащей удовлетворению по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях.
Прокурор Синева А.М., в судебном заседании в краевом суде, полагала об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Изучив доводы жалобы, возражений, заслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, составляет 2 месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Витюховского А.А. дела об административном правонарушении, были выявлены 18 июля 2018 г.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 18 сентября 2018 г.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы должностного лица на решение судьи районного суда от 13 декабря 2018 г., которым постановление по делу об административном правонарушении от 14 сентября 2018 г. было отменено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ истек, возможность правовой оценки действий Витюховского А.А. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности в настоящее время утрачена.
При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 13 декабря 2018 г. оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю О. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка