Решение Липецкого областного суда от 31 октября 2019 года №21-151/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 21-151/2019
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу директора ООО "ЧОП "Русский медведь М" Ильина Александра Валерьевича на постановлениезаместителя начальника Управления Росгвардии по Липецкой области Калинина Г.В. от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 25 сентября 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Управления Росгвардии по Липецкой области от 29 апреля 2019 года директор ООО "ЧОП "Русский медведь М" Ильин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 25 сентября 2019 года постановление изменено в части размера административного штрафа, который уменьшен до 50 000 рублей.
В жалобе директор ООО "ЧОП "Русский медведь М" Ильин А.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, оспаривая наличие вмененных нарушений правил хранения и учета оружия, и указывая на процессуальные нарушения, в частности, подсудность дела судье арбитражного суда.
Выслушав директора "ЧОП "Русский медведь М" Ильина А.В., защитников по доверенности Шипулина О.И., Скатова А.А., поддержавших жалобу, возражения должностного лица административного органа Голубых А.К., изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и (или) решения судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Собранные доказательства правильно признаны достаточными для вывода о наличии состава вмененного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 22 ФЗ "Об оружии" гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 16, 20, 24, 26 части 1 статьи 9 ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Закон N 226-ФЗ) войска национальной гвардии наделены, в частности, следующими полномочиями:
- контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
- осуществлять контроль за деятельностью частных охранных организаций, а также участвовать в осуществлении контроля за соблюдением образовательными организациями, реализующими программы профессиональной подготовки частных охранников и дополнительные профессиональные программы для руководителей частных охранных организаций, требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации;
- проверять места производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверять объекты, где они обращаются, места утилизации боеприпасов;
- по результатам проверок выдавать гражданам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, боеприпасов, патронов к оружию и специальных средств;
- входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными охранными организациями, а также в помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности;
- осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия;
- проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам; получать письменную и устную информацию о частных охранных организациях, частных охранниках и об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности.
В соответствии со статьей 28 ФЗ "Об оружии" контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.
Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, в частности, имеют право:
- производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения;
- требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций;
- при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений.
Подпунктом 24.2 "Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия", утвержденного Приказом МВД РФ от 29 июня 2012 года N 646 определен срок исполнения государственной функции при проведении проверки наличия, организации хранения и учета, а также технического состояния оружия и патронов в отношении юридических лиц, осуществляющих хранение или хранение и использование оружия и патронов, - не реже 1 раза в полугодие по месту хранения и (или) использования.
Согласно части 1.1 статьи 9 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случаях, установленных федеральным законом, отдельные виды государственного контроля (надзора) могут осуществляться без проведения плановых проверок.
Согласно пункту 81 указанного выше Регламента предметом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц является установление соответствия количества, серий, номеров оружия, а также количества, калибра и номеров партий патронов учетным данным, указанным в лицензиях и (или) разрешениях; соблюдение физическим или юридическим лицом, в том числе лицензиатом, правил оборота оружия и патронов, то есть проверка фактического наличия оружия и патронов, а также осуществления его учета и хранения.
Согласно Уставу ООО "ЧОП "Русский медведь М" к основным видам его деятельности отнесены защита жизни и здоровья граждан; охрана имущества, находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание охранно-пожарной сигнализации; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Охранная деятельность осуществляется на основании лицензии, предоставляемой МВД РФ.
Как видно из материалов дела,22 февраля 2019 года директору ООО "ЧОП "Русский медведь М" Ильину А.В. МВДРФ выдано разрешение на хранение и использование оружия и патронов к NN, действующее до12 сентября 2021 года.
ООО "ЧОП "Русский медведь М" имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
25 декабря 2018 года временно исполняющим обязанности заместителя Управления - начальником ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой областиКлимовой В.И.утвержден график проверки комнат хранения оружия юридических лиц с особыми уставными задачами, частных охранных организаций и юридических лиц, имеющих лицензию на право торговли оружием и патронами, осуществляющих свою деятельность на территории Липецкой области на первое полугодие 2019 года.
В соответствии с указанным графиком проверка комнаты хранения оружия в ООО "ЧОП "Русский медведь М" была запланирована в период с 1 по 15 апреля 2019 года. График проверки был размещен в Управлении Росгвардии по Липецкой области на информационном стенде, а также на сайте Управления административных органов администрации Липецкой области.
О проведении проверки ООО "ЧОП "Русский медведь М" 28 марта 2019 года было направлено соответствующее уведомлениеN 211/9-246.
Согласно акту проверки хранения оружия от 15 апреля 2019 года в ООО "ЧОП "Русский медведь М" выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п.п. "а" п.151 Инструкции по организацию работы внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N288, членами инвентаризационной комиссии перед началом инвентаризации не учтены требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия, патронов и проведения их инвентаризации;
- предусмотренная п.п. "б" п.151 Инструкции инвентаризационная опись (приложение N 75 к Инструкции) составленная по итогам инвентаризации, проведенной на основании приказа от 20 декабря 2018 года N 29, заполнена не в полном объеме:
- не указан номер;
- не указаны даты начала и окончания снятия остатков;
- не указана дата по состоянию, на которую проведена инвентаризация;
- не указана дата подписания инвентаризационной описи;
- не указаны полные наименования оружия и патронов (графа N 3);
- предусмотренная п.п. "б" п. 151 Инструкции опись номерного учета (приложение N 76 к Инструкции) составленная по итогам инвентаризации, проведенной на основании приказа от 20 декабря 2018 года N 29, заполнена не в полном объеме:
- не указан номер;
- не указаны даты начала и окончания снятия остатков;
- не указана дата, по состоянию на которую проведена инвентаризация;
- не указана дата подписания инвентаризационной описи;
- не указаны полные наименования оружия и патронов (графа N 3);
- предусмотренная п.п. "б" п. 151 Инструкции опись номерного учета (приложение N 76 к Инструкции), составленная по итогам инвентаризации, проведенной на основании приказа от 20 декабря 2018 года N 29, заполнена не в полном объеме:
- не указаны даты начала и окончания снятия остатков;
- не указана дата, по состоянию на которую проведена инвентаризация;
- не указана дата подписания инвентаризационной описи;
- не указаны полные наименования оружия и патронов (графа N 3);
- в нарушение п.163 Инструкции на оружие, закрепленное за работниками, прикреплены бирки, на которых не указан вид оружия, а также номера согласно описи и книги номерного учета и закрепления оружия;
- в нарушение п.176 Инструкции отсутствует опись имущества, находящегося в комнате хранения оружия (КХО), а в имеющейся описи оружия и патронов на которой указано имущество, размещенное в КХО, не указаны инвентарные номера;
- в нарушение п.142 Инструкции в учетных документах, а именно, в описи оружия и патронов, находящихся в КХО (приложение к Инструкции N 64) сведения о патронах записаны без указания партии их изготовления;
- в предусмотренных приложением к Инструкции N64 описях оружия и патронов, находящихся в ящиках NN 1, 8, 10, 12, не проставляются предусмотренные Приложением подписи лица, внесшего изменения и даты составления описей;
- в предусмотренном п.п. "ж" п.127 Инструкции списке лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами, не указаны сотрудники, входящие в состав комиссии для проведения инвентаризации и ежеквартальных сверок (ФИО17);
- при проверке в соответствии с требованиями п.п. "л" п.189 Инструкции оборудования мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия установлено, что места получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия в ООО "ЧОП "Русский медведь М" по адресам:г.Липецк, ул. Ферросплавная, д. 4; Липецкая область, с.Тербуны, ул.Ленина, д.63; Липецкая область, с.Красное, ул.Октябрьская, д.58; Липецкая область, с.Волово, ул.Луговая, д.38а; Липецкая область, г.Елец, ул. Коммунаров, д. 70; Липецкая область, г.Задонск, ул.Советская, д.27а, не оборудованы пулеулавливателями (имеющаяся конструкция не имеет сертификата либо иного документа, подтверждающего возможность осуществления ею функции пулеулавливателя);
- место получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия в ООО "ЧОП "Русский медведь М", расположенное по адресам:Липецкая область, с.Красное, ул.Октябрьская, д.58, не имеет никакой конструкции, используемой в качестве пулеулавливателя;
- в предусмотренных п.п. "а" п. 127 Инструкции книгах приема и выдачи оружия и патронов (приложение N 61 к Инструкции), которые ведутся по адресам:Липецкая область, с.Тербуны, ул.Ленина, д.63; Липецкая область, с.Красное, ул.Октябрьская, д.58; Липецкая область, с.Волово, ул.Луговая, д.38а; Липецкая область, г.Елец, ул. Коммунаров, д. 70; Липецкая область, г.Задонск, ул.Советская, д.27а, не указаны адреса их использования;
- в предусмотренном п.п. "в" п.130 Инструкции перечне постов по охране объектов (постов), маршрутов инкассации и сопровождения грузов не указаны виды и типы используемого оружия и патронов;
- в нарушение п.126 Инструкции сведения о подшитых в учетные дела документах на оружие и патроны, а также в предусмотренные п.п. "е" п.130 учетные дела о проведении стрельб не заносятся в соответствующие описи дел;
- в нарушение п.146 Инструкции в инвентаризации, а также ежеквартальной сверке оружия и патронов (записи NN 7, 8, 9) участвовалаАФИО15, которая не входит в состав комиссии (приказ N 18 от 18.12.2018 г.) и не указана в списке лиц, допущенных к производству работ с оружием;
- в нарушение п.146 Инструкции по итогам сверки оружия и патронов (запись NN 7, 8, 9) отсутствует подписьВФИО16, который входит в состав комиссии (приказ N 18 от 18.12.2018 г.);
- в нарушение п.п. "б" постовые ведомости несения службы группой быстрого реагирования, размещенной вс.Тербуны Липецкой областиот 3, 4 и 9 апреля 2019 года не утверждены лицом, ответственным за организацию несения службы в юридическом лице;
- в нарушение п.п. "а" п.130 Инструкции графики несения службы группой быстрого реагирования, размещенной вс.Красное Липецкой области, а также на объекте охраны (ПАО "Газпромбанк" -г.Елец, ул.Свердлова, д.137) не утверждены руководителем юридического лица.
По результатам проведенной проверки 16 апреля 2019 года выдано предписаниеN 211/9-322, которым руководителю ООО "ЧОП "Русский медведь М" предложено устранить выявленные нарушения до 15 мая 2019 года.
24 апреля 2019 года старшим инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области Голубых А.К. в отношении директора ООО "ЧОП "Русский медведь М" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, с указанием вышеперечисленных нарушений.
Собранные доказательства правильно признаны достаточными для вывода о наличии состава вмененного административного правонарушения.
При разрешении вопроса о надлежащем субъекте административной ответственности правильно учитывалось, что именно директор ООО "ЧОП "Русский медведь М" Ильин А.В. осуществляет общее руководство предприятием, включая надлежащую организацию и контроль исполнения требований законодательства в сфере организации хранения, учета, технического состояния оружия и патронов, и несет ответственность за допущенные в указанной сфере нарушения (статья 2.4 КоАП РФ).
Выявленные нарушения установленных правил хранения и учета оружия (патронов) и виновность должностного лица (в части нарушений, не исключенных судьей районного суда) подтверждены:
- графиком проверок комнат хранения оружия юридических лиц с особыми уставными задачами, частных охранных организаций и юридических лиц, имеющих лицензию на право торговли оружием и патронами, осуществляющих свою деятельность на территории Липецкой области на первое полугодие 2019 года, утвержденным 25 декабря 2018 года, согласно которому в отношении ООО "ЧОП "Русский медведь М" проверка была запланирована в период с 1 по 15 апреля 2019 года;
- актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 15 апреля 2019 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения со ссылками на соответствующие пункты "Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации";
- копиями учетных и иных документов ООО "ЧОП "Русский медведь М", составленных с нарушениями, которые отражены в акте проверки (опись номерного учета, сличительная ведомость, инвентаризационная опись, бирки на оружие, и т.д.);
- протоколом об административном правонарушении.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица и (или) решения судьи, не допущено.
Доводы Ильина А.В. и его защитников о соответствии имеющихся пулеулавливателей установленным требованиям не могли повлечь иной исход дела.
При этом учитывается, что в отношении имевшихся пулеулавливателей в процессе проведения проверки не были предъявлены документы, подтверждающие их соответствие нормативным требованиям, установленным ГОСТ Р 52212-2004 и ГОСТ Р 52348-2005 Тиры стрелковые закрытые. Защита броневая и техническая укрепленность. Правила приемки и методы испытаний (применяются совместно).
Указанные Государственные стандарты подлежат применению для проверки соответствия установленным требованиям пулеулавливателей не только в стрелковых тирах, но и в охранных предприятиях, поскольку в разделе 1 ГОСТ Р 52212-2004 (Область применения) указано, что данный Стандарт может быть использован для подтверждения соответствия требованиям броневой защиты и технической укрепленности.
В отсутствие технической документации на имевшиеся в ООО "ЧОП "Русский Медведь М" пулеулавливатели должностные лица не имели возможности оценить их соответствие установленным требованиям безопасности.
В соответствии же с указанными Стандартами пулеулавливатели должны соответствовать, в частности, следующим требованиям:
- пулестойкость, живучесть (таблица 2);
- конструкция пулеулавливателя должна обеспечивать поглощение кинетической энергии метаемых элементов при стрельбе, снижать возможность рикошета в сторону линии огня метаемых элементов и их фрагментов (пункт 5.1.2.6 ГОСТ Р 52212-2004);
- материалы и комплектующие изделия, применяемые для броневой защиты тиров, должны соответствовать нормативным документам (пункт 5.2.1 этого же Стандарта);
- для изготовления фронтальных пулеулавливателей и других элементов броневой защиты спортивных тиров и тиров для стрельбы из гражданского и служебного оружия следует использовать стальной лист твердостью 220-260 НВ (приложение В этого же Стандарта);
- отражатели, преграды, пулеулавливатели потолочные, фронтальные и тыльные и т.д. изготавдивают размерами согласно таблице 2а по рабочей конструкторской документации, т.е. они должны соответствовать основным конструктивным особенностям, но в то же время минимизировать затраты при испытаниях в сравнении с натурными элементами (пункт 6.1.1.2 ГОСТ Р 52348-2005).
Кроме того, разделом 6 ГОСТ Р 52348-2005 предусмотрены предварительные испытания пулеулавливателей на пулестойкость.
Доказательства проведения необходимых и надлежащих пулевых испытаний пулеулавливателей отсутствуют, хотя в соответствии с требованиями ГОСТ пулевые испытания являются обязательными.
Согласно подпункту "л" пункта 189 Приказа МВД России от 12 апреля 1999 года N288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N814" в ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами сотрудники органов внутренних дел устанавливают оборудование мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия, наличие пулеулавливателей (для юридических лиц с особыми уставными задачами).
Во всех проверенных объектах ООО "ЧОП "Русский Медведь М" осуществляется передача оружия в процессе смены охранников, поэтому должностным лицом и судьей районного суда правильно учитывалось, что под словом "сдача" оружия в вышеуказанном пункте понимаются, в том числе, случаи его передачи от одного лица другому по окончании определенных периодов использования (смены).
Пункт 56 "Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N814, согласно которому порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц, не отменяет обязанность оборудовать пулеулавливателями места получения и сдачи оружия и патронов, заряжания и чистки оружия.
Сдача оружия сменному охраннику сопровождается проверкой его состояния, наличия патронов, и в определенных ситуациях данная процедура может обусловить дополнительные манипуляции, требующие направление оружия в сторону пулеулавливателя, в целях безопасности, в том числе, во избежание случайного выстрела.
Поскольку, как было установлено судьей районного суда, в нарушение требований КоАП РФ при проведении проверок по адресам:Липецкая область, г.Елец, ул. Коммунаров, д. 70; Липецкая область, г.Задонск, ул.Советская, д.27а не участвовал уполномоченный представитель ООО "ЧОП "Русский медведь М", соответствующие нарушения обоснованно исключены из объема вмененных нарушений, что не повлияло на квалификацию, и послужило основанием для снижения размера административного штрафа.
При этом принимается во внимание, что директору ООО "ЧОП "Русский Медведь М" вменено единое нарушение правил хранения и учета оружия и патронов к нему, являющееся результатом одного бездействия, выразившегося в непринятии мер к соблюдению установленных правил, и выявлено данное нарушение в результате одной проверки, что исключает реальную совокупность правонарушений (статья 4.4 КоАП РФ).
Довод Ильина А.В. и его защитников о том, что данное дело не подлежит рассмотрению судьей районного суда, а должно быть рассмотрено судьей арбитражного суда, поскольку оно возбуждено должностным лицом войск национальной гвардии РФ (часть 1.3 статьи 23.1 КоАП РФ) является несостоятельным, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом административного органа, а судьей районного суда осуществлялся пересмотр постановления.
Доводы о подсудности дела судье арбитражного суда, как связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, не основаны на законе, поскольку исходя из положений норм главы 30 КоАП РФ критериями арбитражной подсудности являются характер деяния и объект посягательства.
Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему.
Объектом данного административного правонарушения являются отношения в сфере общественного порядка и общественной безопасности.
Объективную сторону правонарушения образуют деяния, выражающиеся в невыполнении требований соответствующих специальных правил.
Вмененное административное правонарушение посягает на отношения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, связано с непринятием должных мер к соблюдению правил хранения и учета оружия, что не относится к нарушениям правил осуществления предпринимательской деятельности, и при этом постановление вынесено в отношении должностного лица.
Довод о нарушении пунктов 15 и 77 "Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел России государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия", утвержденного Приказом МВД России от 29 июня 2012 года N6462, в части информирования о проведении проверки, не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку по окончательно вмененным нарушениям проверка проводилась с участием проверяемой стороны, и процессуальные права юридическим лицом реализованы в полном объеме.
Довод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основан на неверном толковании закона, поскольку все нарушения были выявлены в период проведения проверки, в том числе, в части инвентаризационных документов, вторые экземпляры которых ранее передавались в административный орган на основании пункта 161 Приказа МВД России от 12 апреля 1999 года N288, поскольку они также относились к предмету плановой проверки, и изначально предоставлялись для сведения с целью последующего контроля.
Довод о том, что инвентаризацию оружия и патронов следовало проводить в соответствии с Приказом МВД РФ от 7 октября 1997 года N650 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года N460", является несостоятельным, поскольку данный приказ применяется при проверках в отношении боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, в то время как в данном случае проверка осуществлялась в отношении служебного оружия.
Поскольку ООО "ЧОП Русский медведь М" расположено по адресу: г.Липецк, ул.Ферросплавная, д.4, и по этому же адресу выявлена часть нарушений, территориальная подсудность дела не нарушена.
Административное наказание назначено в пределах санкции, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, и обоснованно снижено в связи с исключением ряда вмененных нарушений.
Оснований для дальнейшего снижения размера административного штрафа не имеется, в том числе, с учетом отсутствия процессуального повода (заявления о таком снижении) и материальных оснований (характер и количество совершенных нарушений).
Также отсутствуют основания для признания правонарушений малозначительным (ст.2.9 КоАП РФ), как связанного с множественными и существенными нарушениями установленных правил хранения и учета оружия.
В остальной части правильные по существу выводы судьи районного суда достаточно мотивированы, и не требуют дополнительной оценки в стадии пересмотра постановления.
Доводы жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела, собранных доказательств, и иное толкование закона, не могут повлечь отмену обжалуемых актов.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 25 сентября 2019 года по жалобе директора ООО "ЧОП "Русский Медведь М" Ильина А.В. на постановление должностного лица Управления Росгвардии по Липецкой области от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ в части изменения обжалуемого постановления оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Дополнить решение судьи указанием об исключении из постановления должностного лица выводов о совершении по вине директора ООО "ЧОП "Русский медведь М" Ильина А.В. соответствующих нарушений по адресам: Липецкая область, г.Елец, ул.Коммунаров, д.70; Липецкая область, г.Задонск, ул.Советская, д. 27 "а".
Судья Букреев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка