Решение Приморского краевого суда от 25 февраля 2019 года №21-151/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 21-151/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ли Е.В., действующей в интересах ООО "Дальнереченсклес", на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Дальнереченсклес",
установила:
постановлением заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусова К.И. N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Дальнереченсклес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Дальнереченсклес" - без удовлетворения.
В жалобе защитника ООО "Дальнереченсклес" Ли Е.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу актов в связи отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель юридического лица и защитник юридического лица не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, (далее - Правила) утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474.
Согласно пункту 12 Правил при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению (подпункт "г"), запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев (подпункт "е"), не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (подпункт "к")
Как следует из материалов дела, ООО "Дальнереченсклес" осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.
Арендованный участок расположен на территории Кавалеровского лесничества, Тайгинского участкового лесничества в кварталах:NN и Черемшанского участкового лесничества в кварталах NN N, N.
ДД.ММ.ГГГГ при осмотре участковым лесничим КГКУ "Приморское лесничество" мест рубок в кварталах N, N, выделах N, N, лесосека N Черемшанского участкового лесничества площадью 38 га установлен факт невыполнения работ по очистке лесосек на площади 7,8 га; повреждение деревьев, не предназначенных для рубки в объеме 16,53 кв. м; оставление завалов деревьев в объеме 12,43 кв.м, чем нарушены пункты "г", "е" и "к" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N 474.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Дальнереченсклес" заместителем директора КГКУ "Приморское лесничество" к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра лесосеки N от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, лесной декларацией N от ДД.ММ.ГГГГ, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая отсутствие доказательств наличия обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, равно как и доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для соблюдения требований заготовки древесины, ООО "Дальнереченсклес" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО "Дальнереченсклес" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводы заявителя о неоднократном привлечении Общества к административной ответственности за аналогичные нарушения, выявленные на других лесосеках и допущенные в результате одного бездействия судья районного обоснованно суда счел несостоятельными, сделав вывод о том, что выявленные должностным лицом КГКУ "Приморское лесничество" в ходе осмотров нарушения Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации на разных выделах и лесосеках образуют самостоятельные правонарушения.
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как видно из материалов дела, нарушения, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности постановлением должностного лица, явившегося предметом обжалования по настоящему делу, и иными постановлениями в отношении данного Общества по аналогичным делам, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различные местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам.
При этом работы по заготовке древесины в пределах одного лесного участка на разных лесосеках проводятся на основании технологической карты проведения рубок, составленной на каждую лесосеку перед началом её разработки на основе данных отвода и таксации, и в заявленные в декларации для каждой лесосеки периоды заготовки древесины. Объектом проведенных мероприятий являлась проверка соблюдения правил заготовки древесины на различных лесосечных выделах, по результатам проведенных осмотров выявлены различные нарушения правил заготовки древесины.
Тот факт, что проведение рубок ООО "Дальнереченсклес" осуществляется на основании одного договора аренды лесного участка, в рассматриваемом случае не свидетельствует о том, что Обществом при заготовке древесины на разных лесосеках совершено одно деяние, влекущее административную ответственность на основании части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, каждое из противоправных деяний, связанных с нарушением правил заготовки древесины при проведении рубок, вменяемых Обществу и допущенных им при проведении лесозаготовительных работ на отдельных лесосеках, образует самостоятельный состав административного правонарушения.
Доводы жалобы о недоказанности вмененного обществу правонарушения со ссылкой на то, что вопрос отнесения обнаруженной древесины к категории порубочных остатков при рассмотрении дела не выяснялся, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку осмотр лесосеки производился в присутствии представителя общества Первушина В.А., который подписал акт осмотра без каких-либо замечаний, оснований ставить под сомнение, выявленные участковым лесничим в ходе осмотра и зафиксированные в акте нарушения не имеется.
Ссылка заявителя на приказ Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367, в котором определены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, в том числе способы очистки мест рубок, не ставит под сомнение законность привлечения юридического лица к ответственности.
Согласно пункту 9 указанного Приказа очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков относится к заключительным лесосечным работам.
Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:
укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;
сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;
сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;
разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;
укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;
вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.
Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.
В данном случае при осмотре лесосеки лесничим зафиксирован факт не проведения работ по очистке мест рубок, а также факт оставления завалов деревьев.
Оснований полагать, что лесозаготовителем проведена очистка мест рубок путем укладки и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки не имеется, поскольку присутствующий при осмотре представитель ООО "Дальнереченсклес" на указанное обстоятельство не ссылался.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Срок давности и порядок привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "Дальнереченсклес" в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении судьей Дальнегорского районного суда Приморского края рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы заявителя, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
С учетом изложенного решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 сентября 2018 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для отмены или изменения постановленного судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Дальнереченсклес" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Дальнереченсклес" Ли Е.В. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка