Дата принятия: 14 марта 2018г.
Номер документа: 21-151/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 марта 2018 года Дело N 21-151/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Мастерских ... на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении должностного лица - ИП Мастерских В.А.,
установил:
постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району N от ДД.ММ.ГГГГ ИП Мастерских В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба ИП Мастерских В.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением административной комиссии и решением судьи районного суда, ИП Мастерских В.А. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных решений ввиду их незаконности и необоснованности, и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ИП Мастерских В.А., его защитника Мастерских Л.М., поддержавших доводы жалобы, возражения председателя административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району Пинчук И.А., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административной комиссии и решения судьи не имеется.
За нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от пяти до десяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения ИП Мастерских В.А. к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" явился факт нарушения им подпункта "ч" пункта 2.6.18 Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, которые утверждены постановлением Администрации Приморского края от 15 июня 2016 года N 268-па (далее Правила благоустройства).
В соответствии с подпунктом "ч" пункта 2.6.18 указанных Правил благоустройства установлено, что при размещении в муниципальных образованиях вывесок запрещается размещение вывесок в виде отдельно стоящих сборно-разборных (складных) конструкций - штендеров.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 36 минуты по адресу: <адрес>, ИП Мастерских В.А. допустил размещение на пешеходной зоне вывески, содержащей сведения о деятельности кафе в виде отдельно стоящей сборно-разборной (складной) конструкции - штендера, чем нарушил подпункт "ч" пункта 2.6.18 вышеуказанных Правил благоустройства.
Вина ИП Мастерских В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении серии N N от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Мастерских В.А.
Исследовав по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства в совокупности, административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о достаточности их для признания вины и назначении ИП Мастерских В.А. административного наказания.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного административной комиссией, были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований статей 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в решении судьи районного суда дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление административного органа, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и правомерности привлечения ИП Мастерских В.А. к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", с учетом всех обстоятельств совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы со ссылкой на ответ Администрации Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ о том, что запрет на установку штендеров не установлен, противоречат подпункту "ч" пункта 2.6.18 Правил благоустройства, согласно которому установлен запрет на размещение вывесок в виде отдельно стоящих сборно-разборных (складных) конструкций - штендеров. Утверждение заявителя о применении Федерального закона "О рекламе" не основано на материалах дела и выявленных обстоятельствах правонарушения.
Вопреки доводам жалобы в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют письменные ходатайства ИП Мастерских В.А. о направлении протокола об административном правонарушении по месту регистрации ИП Мастерских В.А. в административную комиссию Владивостокского городского округа по Ленинскому району, в связи с чем оснований для разрешения ходатайств в соответствии с положениями, установленными статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району не имелось.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП Мастерских В.А. был уведомлен надлежащим образом.
При рассмотрении жалобы ИП Мастерских В.А. судьей районного суда, как ИП Мастерских В.А., так и его защитнику Мастерских Л.М. в полном объеме были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.
Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
ИП Мастерских В.А., осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания и организовав кафе быстрого питания "...", расположенное в районе <адрес>, обоснованно признан ответственным лицом, в том числе, и за установку штендера.
Вопреки доводам жалобы дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в отсутствие ИП Мастерских В.А. правомерно, ввиду того, что ИП Мастерских В.А. был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано место и время рассмотрения дела, и который был получен ИП Мастерских В.А., описью документов приложенных к протоколу и отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором. В связи с указанными обстоятельствами право ИП Мастерских В.А. на непосредственное участие в рассмотрении дела нарушено не было.
Вопреки доводам жалобы не указание в постановлении административной комиссии отсутствующих членов административной комиссии не свидетельствует о незаконности принятого постановления, в виду того, что решения комиссия принимает большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании.
Другие доводы заявителя являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанцией, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.
Административное наказание ИП Мастерских В.А. назначено в соответствии с санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" для должностных лиц, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, как административным органом, так и судьей районного суда не допущено.
Постановление о привлечении ИП Мастерских В.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии, и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении индивидуального предпринимателя Мастерских ..., оставить без изменения, жалобу ИП Мастерских В.А. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
