Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 11 июля 2017 года №21-151/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июля 2017 года Дело N 21-151/2017
 
11 июля 2017 г. г. Улан-Удэ
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Главное управление жилищным фондом» на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 19 мая 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ №1657 от 29.12.2016г. ООО «Главное управление жилищным фондом» (далее - ООО «ГУЖФ») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.33 Закона РБ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> руб.
Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 19 мая 2017г, принятым по жалобе ООО «ГУЖФ», постановление оставлено без изменения.
В жалобе на указанное решение ООО «ГУЖФ» просит его отменить, производство по делу прекратить, полагая, что дело было рассмотрено с нарушениями правил подсудности. Также заявитель жалобы указал, что на момент рассмотрения дела судом истек срок привлечения к административной ответственности.
В суд вышестоящей инстанции представители ООО «ГУЖФ», Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Из материалов дела видно, что 25.12.2016г. специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства выявлено, что по адресу пос. Звездный, ул. Ясная, 23 придомовая территория, входы подъезды находятся в заснеженном состоянии. 26.12.2016г., 27.12.2016г. при повторных объездах, входы в подъезды также находились в заснеженном состоянии, то есть были нарушены сроки проведения работ по уборке территории.
Выявленные нарушения отражены в актах обследований указанной территории от 27.12.2016г., 26.12.2016г., 25.12.2016г., к которым приложены фототаблицы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 29.12.2016г. и последующего вынесения административной комиссией постановления от 29.12.2016г.№1657 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере <...> руб.
Согласно ст.33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 16.11.2016г. №348 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ» (далее - Правила благоустройства). Правила благоустройства разработаны в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Улан-Удэ. Требования Правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Правила действуют на всей территории города Улан-Удэ (п.п. 1.1, 1.2 Правил благоустройства).
Согласно п.4.1.1 собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином законном праве земельных участков, а также очистку от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений. Состав работ и периодичность их выполнения предусмотрены пп. 1, 2, 3, 6 приложения настоящих Правил, в котором сказано о том, что уборка придомовых территори1 должна осуществляться ежедневно.
В соответствии с п.5.1.1 Правил благоустройства ответственные лица, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат здания, строения и сооружения, земельные участки, за собственный счет обязаны: обеспечить уборку собственной территории в соответствии с разделом 4 настоящих Правил; обеспечить содержание пандусов и стилобатов, проводить своевременную очистку от снега и обрезку насаждений, препятствующих проходу МГН.
Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения обществом требований п.п. 4.1.1, 5.1.1 Правил благоустройства, суд пришел к верному выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.
Поскольку указанный жилой дом находится в управлении общества, которое является лицом, ответственным за проведение работ по содержанию и уборке территории многоквартирного дома, то на него распространяется действие Правил благоустройства.
Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.
Административный орган в пределах предоставленной ему компетенции привлек общество к ответственности за нарушение действующих на территории муниципального образования Правил благоустройства.
Срок и процедура привлечения общества к административной ответственности судом проверены; нарушений, допущенных комиссией, которые могли бы повлечь невозможность привлечения заявителя к административной ответственности, не установлено.
Штраф назначен в пределах санкции ст.33 Закона РБ №2003-IV.
Доводы жалобы о рассмотрении дела с нарушении правил подведомственности и об истечении на момент рассмотрения дела судом срока привлечения к административной ответственности подлежат отклонению.
Статьей 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Из оспариваемого постановления следует, что объективную сторону правонарушения составляет нарушение сроков уборки придомовой территории, то есть совершение действий с нарушением определенных законом сроков, следовательно, в данном случае дело подлежало рассмотрению по месту совершения правонарушения.
Истечение срока привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не может повлечь отмену законного постановления, вынесенного в установленный ст.4.5 КоАП РФ срок.
Иных доводов жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения жалобы.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 19 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу ООО «Главное управление Жилищным фондом» - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Б. Казанцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка