Дата принятия: 08 августа 2017г.
Номер документа: 21-1508/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 08 августа 2017 года Дело N 21-1508/2017
г.Красногорск, Московская область < данные изъяты>
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бытдаева А.Б. на решение Королевского городского суда < данные изъяты> от 30.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, в отношении начальника управления потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа < данные изъяты> Бытдаева А. Б.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Стрельникова Д.Ю. < данные изъяты>/А30-16 от < данные изъяты> начальник управления потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа < данные изъяты> Бытдаев А.Б., < данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000.00 рублей.
Решением Королевского городского суда Московской области от < данные изъяты>. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника юридического лица - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Бытдаев А.Б. подал жалобу, в которой просил указанное решение и постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Бытдаева А.Б., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Частью 10 ст.7.32.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п.2 ст.448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В соответствии со ст.193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Из материалов дела следует, что согласно п.п. 10, 11 Аукционной документации прием заявок на участие в Аукционе осуществляется в период с 01.07.2016г. по 31.07.2016г. В связи с тем, что 30 и < данные изъяты> пришлись на нерабочие дни, Заявитель отправил заявки для участия в Аукционе ценной бандеролью с уведомлением о вручении < данные изъяты> через отделение почтовой связи.
В соответствии с п.19 Извещения начало процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Аукционе < данные изъяты> в < данные изъяты>. Согласно почтовому уведомлению < данные изъяты>, представленному в рамках рассмотрения жалобы, 01.08.2016г. в 10 часов 20 минут ценная бандероль Заявителя с заявками на участие в Аукционе (по лотам < данные изъяты>, < данные изъяты>) была вручена сотруднику управления торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Администрации г.о.< данные изъяты>, однако, Заявитель получил отказ надлежащей регистрации заявок для участия в аукционе, по причине нарушения процессуальных сроков подачи заявок.
В связи с тем, что окончание срока приема заявок пришлось на нерабочий (выходной) день и Организатором торгов не обеспечена возможность подачи заявки в следующий за ним рабочий день в соответствии со ст.193 ГК РФ, фактически последним днем срока подачи заявок является 29.08.2016г. Учитывая изложенное, срок подачи заявок на участие в аукционе фактически составил 28 дней. Срок, установленный Аукционной документацией для подачи заявок (28 дней), не соответствует требованиям ч.2 ст.448 ГК РФ, и ограничивает круг лиц, которые могут участвовать в Аукционе, что не соответствует требованиям ч.1 ст.448 ГК РФ.
Аукционная документация по проведению открытых аукционов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории г.о.< данные изъяты> утверждена Протоколом заседания аукционной комиссии от < данные изъяты> < данные изъяты>. Одним из членов комиссии, подписавшим указанный протокол, является начальник управления потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о.< данные изъяты> Бытдаев А.Б., которым нарушены требования ст.18.1 Закона о защите конкуренции.
По данному факту Бытдаев А.Б. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: аукционной документацией; таблицей лотов открытого аукциона; постановлением о создании аукционной комиссии; протоколом аукциона; трудовым договором < данные изъяты>; должностной инструкцией; протоколом об административном правонарушении; объяснением Бытдаева А.Б. и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, при проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного решения, городской суд пришел к правомерному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях Бытдаева А.Б. имеется состав вмененного административного правонарушения.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем подлежат отклонению, как необоснованные.
Решение суда соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обоснованно и мотивировано.
Наказание Бытдаеву А.Б. назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Процессуальных нарушений при привлечении Бытдаева А.Б. к административной ответственности судом не установлено.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Королевского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, в отношении начальника управления потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа < данные изъяты> Бытдаева А. Б. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
