Решение Московского областного суда от 23 августа 2018 года №21-1507/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2018 года Дело N 21-1507/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Лестехпром" Срибного С.Ю. на решение Ногинского городского суда Московской области от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Лестехпром",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ганжа Г.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Лестехпром" (далее - ООО "Лестехпром", Общество), <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 04 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, законный представитель Общества Срибный С.Ю. подал на них жалобу, в которой просил постановление должностного лица и решение городского суда отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд второй инстанции приходит к выводу о необходимости отмены вынесенных по делу об административном правонарушении актов.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области Кочиным А.А. при патрулировании территории лесного фонда Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" в ходе осмотра лесного участка, расположенного в выделах 1,2,3,15,16,17,18,19,20,26, 27,28,41,42,43,44, 52 квартала 7 Луковского участкового лесничества, вблизи <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что вышеуказанный лесной участок передан в аренду ООО "Лестехпром" на основании договора аренды лесного участка N 2 от 30.12.2008 г., заключенного с Управлением лесного хозяйства по Московской области и городу Москва под вид использования - для заготовки древесины. В ходе осмотра установлено, что на вышеуказанном лесном участке возведен забор на общей площади 49,4 га. Разрешенный вид использования земельного участка - заготовка древесины и проект освоения лесов к договору аренды лесного участка N 2 от 30.12. 2008 года, заключенному с ООО "Лестехпром", не предусматривает огораживание участка лесного фонда, которое препятствует свободному доступу граждан. Являясь арендатором вышеуказанного лесного участка, ООО "Лестехпром" обязано осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства.
Таким образом, ООО "Лестехпром" допустило нарушение п.1 ст.11 Лесного кодекса РФ, пп. "а" п.11 договора аренды лесного участка N2 от 30.12.2008 года.
Действия ООО "Лестехпром" квалифицированы по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
С выводами должностного лица о наличии в действиях ООО "Лестехпром" состава вмененного административного правонарушения согласился и городской суд, пересматривая дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ по жалобе привлекаемого лица.
Между тем, с данными выводами должностного лица и городского суда, суд второй инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
Объективной стороной данного правонарушения является нарушение установленных заключенным договором или иным документом о предоставлении лесного участка условий использования леса, лесных насаждений.
Между тем, законность договора аренды лесного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>, нарушение условий которого вменяется Обществу по настоящему делу, была оспорена Комитетом лесного хозяйства Московской области в Арбитражном суде Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области по делу <данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, требования Комитета лесного хозяйства Московской области о признании недействительной ничтожной сделки, оформленной Договором аренды лесных участков <данные изъяты> от 30.12.2008г. заключенной между ООО "Лестехпром" и Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москвы (Государственная регистрация <данные изъяты> от <данные изъяты>г.) удовлетворены.
Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8. 25 КоАП РФ.
Признание недействительной сделкой с момента ее совершения договора аренды лесного участка, за нарушение условий которого Общество привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии Общества состава указанного административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ганжа Г.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Ногинского городского суда Московской области от 04 июля 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Лестехпром" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8. 25 КоАП РФ подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ганжа Г.В. <данные изъяты> от 13 марта 2017 года и решение Ногинского городского суда Московской области от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Лестехпром" - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка