Решение Приморского краевого суда от 31 января 2018 года №21-1504/2017, 21-94/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2018 года Дело N 21-94/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черных ... на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО9 N от ДД.ММ.ГГГГ Черных И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Партизанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Черных И.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Черных И.Г. просит отменить постановление должностного лица, и решение судьи, считая их незаконными.
Черных И.Г. надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыла, ходатайств об отложении дела не заявляла.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав возражения представителя Управления Россельхознадзора Илюшкиной А.С., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.
Часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон N 4979-1) одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является осуществление государственного ветеринарного надзора.
Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее - органы государственного ветеринарного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Закона о ветеринарии).
Согласно части 1 статьи 2.1 Закона N 4979-1 ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
Согласно статье 18 Закона N 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут на основании приказа и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО6 N от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ветеринарно-санитарных правил Черных И.Г. по адресу: <адрес>.
В ходе осмотра установлено, что Черных И.Г. осуществляет деятельность по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных (4 коровы; 4 свиньи; 15 поросят; 5 коз; 15 кур). На территории личного подсобного хозяйства Черных И.Г. имеется помещение в виде деревянной постройки, при входе в который дезковрик отсутствует. Территория огорожена в непосредственной близости от животноводческого помещения (10 метров). На территории находится навозная куча. Внутри животноводческого помещения стены, потолки имеют загрязнения, не побелены, имеется большое количество паутины. Полы имеют дыры, трещины, окна не застеклены. Дезинфекция не проводится, акты не составляются, вода для животных используется из собственной скважины, исследования воды не проводятся. Животные свободно передвигаются вне территории ферм. Навозохранилище отсутствует, не огорожено.
В ходе проверки были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил при содержании и разведении сельскохозяйственных животных, а именно:
при входе в животноводческие помещения отсутствуют дезковрики (пункт 3.14 "Правила проведения дезинсекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора" утвержденные Минсельхозом РФ 15 июля 2002 года N 13-5-2/0525; пункт 8.3 Санитарные правила для животноводческих предприятий, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 31.12.1987 N 4542-87; пункт 2.2 "Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденные Госагропромом СССР 29.09.1986; пункт 3.14 "Правила и проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора", утвержденные Минсельхозом РФ 15 июля 2002 года N 13-5-2/0525);
потолок и стены животноводческого помещения не побелены; имеются загрязнения, свисает паутина (пункт 3.1 "Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденные Госагропромом СССР 29 сентября 1986 года; пункт 3.15 "Правила и проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора", утвержденные Минсельхозом РФ 15 июля 2002 года N 13-5-2/0525);
стены и полы животноводческого помещения имеют сквозные дыры и щели, окна не застеклены (пункт 2.5.9 "Правила и проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора", утвержденные Минсельхозом РФ 15 июля 2002 года N 13-5-2/0525; п.п. 1.12; 1.13.6 "Ветеринарно-санитарные требования при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации животноводческих помещений, утвержденные Госагропромом СССР 04 марта 1987 года);
акты выполненных работ о проведении дезинфекции животноводческого помещения не представлены (пункт 1.7 "Ветеринарно-санитарные правила по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденные Минсельхозом РФ 14 марта 2001 года N 13-5-02/0043);
не представлены документы о подтверждении использования воды в хозяйстве в соответствии с ГОСТ "Вода питьевая" (пункт 1.3 "Санитарные правила по уходу за доильными установками и молочной посудой, контролю их санитарного состояния и санитарного качества молока", утвержденные Госагропромом СССР 29 сентября 1986 года);
не оборудовано навозохранилище (пункт 4.3 "Ветеринарно-санитарные и гигиенические требования к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах", утвержденные Минсельхозом СССР 15 февраля 1979 года N 115-6а, Минздравом СССР 23 августа 1978 года N 1896-78);
не проводятся мероприятия по дератизации и дезинфекции (пункты 3.15, 1.9 "Правила и проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора", утвержденные Минсельхозом РФ 15 июля 2002 года N 13-5-2/0525).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: приказом и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО6 N от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки; протоколом осмотра N от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Черных И.Г. на законных основаниях привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение ветеринарно-санитарных правил указанных выше.
В жалобе Черных И.Г. указывает, что ей вменено в вину нарушение Правил которые применяются к животноводческим комплексам и фермам, к которым она отношения не имеет. Считает, что необходимо руководствоваться постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 "О введении в действия новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Вопреки доводам жалобы указанное заявительницей постановление применению не подлежит, так как требования данных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств состоявшихся по делу выводов судьи не опровергают. Несогласие Черных И.Г. с оценкой доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оснований для признания правонарушения, вмененного Черных И.Г., малозначительным не имеется, с учетом характера административного правонарушения совершенного в области правил карантина животных, ветеринарно-санитарных правил.
Постановление о привлечении Черных И.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Черных И.Г. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черных ..., оставить без изменения, жалобу Черных И.Г. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка