Решение Смоленского областного суда от 17 июня 2020 года №21-150/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 21-150/2020
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Москвичевой И.В., рассмотрев жалобу руководителя Смоленского УФАС России Фомина В.М. на решение судьи Дорогобужского районного суда Смоленской области от 13 мая 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузьменковой Ольги Владимировны,
установил:
Постановлением прокурора Дорогобужского района Смоленской области от 21.01.2020 в отношении главного специалиста отдела учета и отчетности Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области Кузьменковой О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.
Постановлением руководителя Смоленского УФАС России Фомина В.М. от 03.03.2020 производство по делу в отношении Кузьменковой О.В. прекращено ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Прокурором на данное постановление принесен протест.
Решением судьи Дорогобужского районного суда Смоленской области от 13.05.2020г. постановление руководителя Смоленского УФАС России Фомина В.М. от 03.03.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в УФАС России по Смоленской области.
В рассматриваемой жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить.
Податель жалобы руководитель Смоленского УФАС России Фомин В.М. и Кузьменкова О.В. в Смоленский областной суд не явились, уведомлены надлежащим образом.
Прокурор Заболоцкая И.В. в Смоленском областном суде возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта заказчик направляет информацию о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Кузьменкова О.В. являясь должностным лицом - главным специалистом отдела учета и отчетности Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области
В нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", своевременно в течении трех дней не разместила в Единой информационной системе с сфере закупок информацию о приемке результатов исполнения контракта.
Факт совершения Кузьменковой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата) и другими доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.
Отменяя постановление руководителя Смоленского УФАС России Фомина В.М. от (дата) судья первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.
Выводы об этом мотивированы в решении судьи, содержат подробную оценку и мотивировку всех доводов, приводимым в защиту Кузьменковой О.В., с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.
Вопреки доводам жалобы, исходя из признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, данных в пункте 21 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые устанавливают единый порядок закупок, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Законодатель, устанавливая за правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер санкции <данные изъяты> руб., подчеркивает общественную значимость рассматриваемого правонарушения, связанного с нарушением порядка ведения реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения, днем совершения названного административного правонарушения является день, следующий за днем окончания срока, предусмотренного для направления сведений и документов об исполнении контракта в реестр контрактов. В настоящее время срок давности данного административного правонарушения не истек.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Дорогобужского районного суда Смоленской области от 13 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Кузьменковой Ольги Владимировны оставить без изменения, жалобу руководителя Смоленского УФАС России Фомина В.М. - без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка