Решение Липецкого областного суда от 24 сентября 2020 года №21-150/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 21-150/2020
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу ПАО "Квадра - Генерирующая компания" на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 12 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 30 июня 2020 года ПАО "Квадра - Генерирующая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 26000 рублей.
Согласно постановлению, по вине ПАО "Квадра" на входе теплосети (элеваторный узел) в жилой дом NN по <адрес>, а так же по разводящей сети квартиры NN (кухня, ванна) указанного жилого дома поступала вода, не соответствующая требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по содержанию нитритов (9,0±2,3 мг/л; 8,8 ±2,2 мг/л; 8,8±2,2 мг/л при нормативе 3,3 мг/л), что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области на основании протоколов лабораторных исследований проб воды, полученных ДД.ММ.ГГГГ, и экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области".
Решением судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 12 августа 2020 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе ПАО "Квадра - Генерирующая компания" просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, указывая на недоказанность состава административного правонарушения.
Доводы жалобы сводятся к тому, что по результатам лабораторных исследований этих же проб воды специалистами ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Липецкой области" превышение допустимой концентрации нитритов не установлено.
Выслушав защитника ПАО "Квадра - Генерирующая компания" по доверенности Нештак И.О., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, признаю постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене.
В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на... юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из материалов дела, основанием для проведения административным органом проверки качества воды явилось заявление собственника квартиры NN в доме NN по <адрес> ФИО9
В заявлении ФИО10 указала, что просит провести проверку воздуха и воды в квартире по причине ухудшения состояния здоровья... "Вода горячая идет с запахом сильным, холодная с привкусом"...
Вмененное ПАО "Квадра - Генерирующая компания" административное правонарушение включено в главу 6 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность", и при определенных обстоятельствах, связанных с фактическим или заявленным вредным воздействием, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, должно осуществляться с участием потерпевшего.
В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ лица, которым в результате административного правонарушения причинен физический, имущественный и моральный вред, являются потерпевшими, и имеют право на участие в рассмотрении дела.
В отсутствие потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела, и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает необходимость принятия отдельного процессуального акта о признании лица потерпевшим по делу об административном правонарушении. Основанием участия лица в производстве по делу об административном правонарушении в качестве потерпевшего является установление факта причинения ему административным правонарушением физического, имущественного или морального вреда.
Поскольку поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило заявление ФИО11 об ухудшении состояния здоровья в связи с использованием холодной и горячей воды ненадлежащего качества, она должна быть привлечена к участию в деле в качестве потерпевшего.
В нарушение вышеуказанных требований закона ФИО12 к участию в деле в качестве потерпевшего не привлекалась, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим потерпевшему реализовать права, предусмотренные статьей 25.2 КоАП РФ.
Кроме того, участие в деле потерпевшего обусловливает выполнение должностным лицом административного органа ряда соответствующих процессуальных обязанностей, в числе которых вручение потерпевшему копии протокола об административном правонарушении, ознакомление с определением о назначении экспертизы.
Восполнение допущенного нарушения в стадии пересмотра решения судьи районного суда в данном случае невозможно, поскольку в Липецкий областной суд ФИО13 по извещению в качестве потерпевшей не явилась, и не высказала позицию относительно нарушения своих прав в предшествующих стадиях производства по делу.
Кроме того, согласно телефонному сообщению ФИО14, собственником указанной квартиры также является ее брат, что свидетельствует о возможном наличии второго потерпевшего, поскольку в заявлении о проверке качества воды ФИО15. указала, что в квартире проживает брат <данные изъяты>.
Также учитывается отсутствие в материалах дела документальных сведений о собственниках указанной квартиры.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и (или) решения судьи и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело...
При установленных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения прав потерпевшего (потерпевших) на участие в деле со стадии его рассмотрения, принимая во внимание оставшийся срок давности (статья 4.5 КоАП РФ), обжалуемые акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ в отношении ПАО "Квадра - Генерирующая компания", и решение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 12 августа 2020 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области.
Судья Букреев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка