Решение Иркутского областного суда от 27 мая 2020 года №21-150/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 мая 2020 года Дело N 21-150/2020
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фомина Д.Н., действующего в интересах Говорина А.В., на определение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области от 14 мая 2019 г. N 308/273 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Говорина А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 14 мая 2019 г. Говорин А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 67 353 рубля.
21 января 2020 г. Говориным А.В. подана жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 14 мая 2019 г. в Ленинский районный суд г. Иркутска.
Одновременно Говориным А.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления должностного лица.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 14 мая 2019 г. Говорину А.В. отказано, жалоба возвращена заявителю.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Фомин Д.Н., действующий в интересах Говорина А.В., просит отменить определение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г., считая его незаконным и необоснованным, восстановить срок для обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 14 мая 2019 г.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Говорин А.В. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, просит рассматривать жалобу без его участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Говорина А.В.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, изучив дополнительно представленные документы, заслушав защитника Фомина Д.Н., поддержавшего жалобу и настаивавшего на ее удовлетворении, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, 14 мая 2019 г. постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Говорин А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в его отсутствие.
Копия постановления от 14 мая 2019 г. направлена Говорину А.В. по почте 22 мая 2019 г. по месту его регистрации: <адрес изъят>, что подтверждено соответствующим сопроводительным письмом, реестром почтовых отправлений, конвертом и данными, внутрироссийского почтового идентификатора (Номер изъят), размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (л.д. 46, 47, 48-49, 50).
Соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, 24 июня 2019 г. конверт возвращен почтовым отделением связи в административный орган и 26 июня 2019 г. получен отправителем.
Жалоба Говорина А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 14 мая 2019 г., поданная в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступила в Ленинский районный суд г. Иркутска первоначально 12 декабря 2019 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции Ленинского районного суда г. Иркутска, и была возвращена заявителю без рассмотрения.
21 января 2020 г. Говорин А.В. повторно обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Иркутска, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Отклоняя указанное ходатайство, судья Ленинского районного суда г. Иркутска пришел к выводу о том, что уважительных причин пропуска срока обжалования не имеется, причины, которыми мотивировано ходатайство, таковыми не являются, и не относятся к числу обстоятельств, которые могут послужить основанием для восстановления этого срока.
Однако принятое судьей Ленинского районного суда г. Иркутска решение об отклонении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования является преждевременным.
Признавая, что в рассматриваемом случае отсутствуют причины пропуска срока обжалования, которые могли бы быть признаны уважительными, а равно основания для восстановления этого срока, судья Ленинского районного суда г. Иркутска исходил из того, что копия постановления от 14 мая 2019 г. направлена Говорину А.В. по адресу его места жительства заказным письмом, он не был лишен возможности получить копию этого решения, однако по извещениям почтового отделения связи не явился, получение направленной в его адрес корреспонденции не организовал, в связи с чем соответствующее письмо возвращено в административный орган по истечении срока хранения.
Вместе с тем в материалы дела представлены данные, которые ставят под сомнение выводы судьи Ленинского районного суда г. Иркутска о том, что почтовым отделением связи Говорину А.В. были оставлены извещения о поступлении заказной корреспонденции, по которым он не явился, а равно о том, что он не был лишен возможности получить направленную в его адрес копию решения.
Согласно сведениям, указанным на конверте, и данным почтового идентификатора Номер изъят, направленное Говорину А.В. письмо с копией постановления от 14 мая 2019 г. прибыло в место вручения 24 мая 2019 г.
Согласно данным почтового идентификатора Номер изъят неудачная попытка вручения имела место 24 мая 2019 г., информации о том, что письмо доставлялось адресату до этой даты или после, нет. При этом на конверте информация о том, что адресату доставлялись первичное и вторичное извещения не зафиксирована вовсе. Заявитель утверждает, что уведомлений о поступлении в адрес Говорина А.В. почтового отправления не поступало, о возбуждении дела об административном правонарушении Говорин А.В. не был осведомлен.
Указанное свидетельствует о наличии противоречий относительно извещения Говорина А.В. почтовым отделением связи о поступлении в его адрес почтового отправления.
В ходе судебного разбирательства при рассмотрении данной жалобы Фомин Д.Н., действующий в интересах Говорина А.В. в качестве защитника, жалобу поддержал. Помимо причины, названной в обоснование заявленного ходатайства, защитником Фоминым Д.Н. в подтверждение уважительности причин пропуска срока обжалования представлены документы о нахождении исполнительного директора ООО "Т." Говорина А.В. в период с 27 мая 2019 г. по 30 июня 2019 г. в командировке в г. <адрес изъят>, г. <адрес изъят>, г. <адрес изъят>, г. <адрес изъят> с целью осуществления строительного контроля за капитальным ремонтом общего имущества МКД в рамках исполнения договора N 38/ПО-Ж/2017-2019 от 24 мая 2019 г.
Совокупность названных выше противоречий с обстоятельством нахождения Говорина А.В. с 27 мая 2019 г. по 30 июня 2019 г. в командировке дает основания ставить под сомнение то обстоятельство, что Говорин А.В. был осведомлен о поступлении в свой адрес почтового отправления и не позволяет безусловно утверждать, что он не был лишен возможности получить направленную в его адрес копию постановления.
Согласно утверждению заявителя копия постановления от 14 мая 2019 г. Говориным А.В. не получена, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он узнал только 5 декабря 2019 г. из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что материалами настоящего дела не опровергается.
Факт нахождения Говорина А.В. в служебной командировке подтвержден копиями документов, приобщенными к материалам дела при рассмотрении жалобы.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).
Судья Ленинского районного суда г. Иркутска отклонил ходатайство Говорина А.В. о восстановлении срока обжалования, признав причины его пропуска неуважительными, и не проверив при этом, имеются ли с учетом изложенных выше обстоятельств основания для вывода о том, что копия постановления от 14 мая 2019 г. своевременно не получена Говориным А.В. по независящим от него обстоятельствам, что лишило его возможности подать жалобу в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение ходатайства Говорина А.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области от 14 мая 2019 г.
Требование жалобы в части восстановления срока для обжалования постановления от 14 мая 2019 г. о привлечении Говорина А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не подлежит рассмотрению в Иркутском областном суде.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника Фомина Д.Н., действующего в интересах Говорина А.В., удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области от 14 мая 2019 г. N 308/273 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Говорина А.В. отменить.
Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка