Решение Астраханского областного суда от 21 февраля 2020 года №21-150/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2020 года Дело N 21-150/2020
Судья Синева И.З.

РЕШЕНИЕ

дело N 12-22Y2020 N 7-150V2020

г. Астрахань 21 февраля 2020 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,

при секретаре: Выстроповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградским областям Джумалиевой Г.Т. на решение Кировского районного суда города Астрахани от 22 января 2020 года по делу о привлечении должностного лица - начальника службы эксплуатации канализационного хозяйства МУЛ города Астрахани "Астрводоканал" Каннуникова И.Е. по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от 20 ноября 2019 года N 06-820/2019/1 должностное лицо - начальник службы эксплуатации канализационного хозяйства МУТТ города Астрахани "Астрводоканал" Каннуников И.Е. привлечен к административной ответственности по части 1 статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Кировского районного суда города Астрахани от 22 января 2020 года постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника службы эксплуатации канализационного хозяйства МУП города Астрахани "Астрводоканал" Каннуникова И.Е. прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица.

В жалобе в суд второй инстанции государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградским областям Джумалиева Г.Т. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав представителя административного органа, поддержавшего доводы жалобы, защитника Каннуникова И.Е. - Павлову О.В., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене решения суда в связи с существенными процессуальными нарушениями.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению по делу об административным правонарушении от 2 октября 2019 года на телефон оперативного дежурного Управления Росприроднадзора

по Астраханской области поступила информация от Единой диспетчерской службы по поводу обращения граждан с жалобой на сброс на почву фекальных отходов по адресному ориентиру: <адрес> (жилой дом)

Согласно акту обследования от 2 октября 2019 года, возле дома 79 по улице Куликова города Астрахани на почве обнаружены отходы фекального происхождения. В результате специалистами отобраны пробы почв и отхода.

В непосредственной близости с местом сброса указанных отходов находится КНС МУП города Астрахани "Астрводоканал" (город Астрахань, улица <адрес>"). На территории КНС также обнаружены схожие отходы.

Также в Управление Росприроднадзора по Астраханской области поступило обращение граждан по факту нарушения службой МУП города Астрахани "Астрводоканал" экологических норм по прочистке канализационных колодцев по адресному ориентиру: г.Астрахань, <адрес>, а также чистке станции фекальных вод по адресному ориентиру: <адрес>

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении должностного лица - начальника службы эксплуатации канализационного хозяйства МУП города Астрахани "Астрводоканал" Каннуникова И.Е. административного протокола от 19 ноября 2019 года по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление от 20 ноября 2019 года N 06-820/2019/1 о привлечении должностного лица - начальника службы эксплуатации канализационного хозяйства МУП города Астрахани "Астрводоканал" Каннуникова И.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный суд пришел к выводу, что материалы дела с достоверностью не подтверждают тот факт, что именно: МУП города Астрахани "Астрводоканал" разместило фекальные отходы по адресному ориентиру: г<адрес>жилой дом).

Однако с данными выводом судьи районного суда невозможно согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования не выполнены.

Должностному лицу Каннуникову И.Е. вменено нарушение требований статей 1, 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", что, в свою очередь (действия должностного лица) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган указывает, что данные нарушения связаны с хозяйственной деятельностью МУП города Астрахани "Астрводоканал" (службой МУП

города Астрахани "Астрводоканал") осуществлялась деятельность по прочистке канализационных колодцев по адресному ориентиру: <адрес> а также чистка фекальных вод цо адресному ориентиру: <адрес>). Указанные обстоятельства судом не проверены, оценка доводам административного органа, несмотря на то, что КНС, расположенная по адресу: <адрес>" принадлежит на праве собственности МУП города Астрахани "Астрводоканал", не дана.

Судом не оценены и в полном объеме не исследованы протоколы измерений отбора проб почвы и отходов, экспертное заключение, выводы которого указывают на факт образования отхода 4 класса опасности.

Данные обстоятельства судом первой инстанции не проверены, хотя имеют существенное значение по делу.

Следовательно, районным судом не выполнены требования статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом и на основании пункта 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса влечет отмену решения суда и направление дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решение судьи Кировского суда города Астрахани от 22 января 2020 года

отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1

статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в

отношении должностного лица - начальника службы эксплуатации канализационного

хозяйства МУП города Астрахани "Астрводоканал" Каннуникова И.Е. направить в

Кировский районный суд города Астрахани на новое рассмотрение.

Судья Астраханского

РЕШИЛ:

областного суда

Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка