Решение Курского областного суда от 04 июля 2017 года №21-150/2017

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 июля 2017 года Дело N 21-150/2017
 
04 июля 2017 г. г. Курск
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долженковой Л.В. на решение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 19 апреля 2017 г., вынесенное по жалобе Долженковой Л.В. на постановление председателя Комитета по экономике и развитию Курской области Типикина Ю.А. от 14.03.2017г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ отношении
Долженковой Лилии Валерьевны, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: < адрес>, контрактного управляющего ОКУ «Противопожарная служа Курской области»,
у с т а н о в и л а:
Постановлением председателя Комитета по экономике и развитию Курской области Типикина Ю.А. от 14.03.2017г. № контрактный управляющий ОКУ «Противопожарная служа Курской области» Долженкова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 19 апреля 2017 г. в удовлетворении жалобы Долженковой Л.В. на постановление по делу об административном правонарушении отказано.
В жалобе Долженковой Л.В. ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица Комитета по экономике и развитию Курской области от 14.03.2017г., как незаконных и необоснованных.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 19 апреля 2017 г. подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за
ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
В соответствии с частью 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, документы о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, а также информацию об исполнении контракта, в том числе информацию об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.
Согласно статье 107 Федерального закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с инструкцией контрактного управляющего областного казенного учреждения «Противопожарная служба Курской области», утвержденной приказом областного казенного учреждения «Противопожарная служба Курской области» от 31.12.2015 г. №419, контрактный управляющий должен обеспечивать осуществление закупок, в том числе заключение контрактов, внесение сведений о заключении, исполнении, прекращении, изменении контракта и отчетов об исполнении контрактов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.
Как видно из материалов дела, по результатам внеплановой проверки областного казенного учреждения «Противопожарная служба Курской области» проведенной 07 февраля 2017 года заместителем начальника управления контроля в сфере закупок комитета по экономике и развитию Курской области Желябиной Н.А. контрактным управляющим ОКУ «Противопожарная служба Курской области» - Долженковой Л.В. не направлено в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, документы о приемке поставленных товаров по следующим государственным контрактам: 1) государственный контракт от ... № на поставку бензина АИ-92 на сумму < данные изъяты> руб. заключен с ООО «Парламент-К», информация об исполнении контракта направлена 14.11.2016г.; 2) государственный контракт от ... № на выполнение работы по капитальному ремонту узлов учета тепловой энергии и теплоносителя в тепловом узле по адресу: Курская < адрес>, ПЧ № на сумму 143 852, 94 руб. заключен с ООО ПКФ «Центрэнергосервис», информация об исполнении контракта направлена ... ; 3) государственный контракт от ... № на выполнение работы по капитальному ремонту узлов учета тепловой энергии и теплоносителя в тепловом узле по адресу: < адрес> ПЧ № на сумму < данные изъяты> руб. заключен с ООО ПКФ «Центрэнергосервис», информация об исполнении контракта направлена ... ; 4) государственный контракт от ... № на выполнение работы по капитальному ремонту узлов учета тепловой энергии и теплоносителя в тепловом узле по адресу: Курская < адрес>, ПЧ № на сумму < данные изъяты> руб. заключен с ООО ПКФ «Центрэнергосервис», информация об исполнении контракта направлена 15.11.2016г., а также не направила информацию о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта по государственному контракту от 27.07.2016г. № на оказание услуги по проектированию узлов учета тепловой энергии и системы горячего водоснабжения на сумму < данные изъяты> руб. заключен с ИП ФИО1, информация об исполнении контракта направлена 13.09.2016г.
Государственный заказчик 05.09.2016 г. направил ИП ФИО1 претензию за просрочку исполнения услуг по указанному контракту и выставил пени в размере < данные изъяты> руб. Однако, данная информация не была отображена в сведениях об исполнении контракта.
Рассматривая дело, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 14 марта 2017 г. № вынесено председателем Комитета по экономике и развитию Курской области от 14.03.2017г. в пределах предоставленной компетенции, имеющийся в действиях должностного лица - контрактного управляющего ОКУ «Противопожарная служа Курской области» Долженковой Л.В. состав административного правонарушения квалифицирован правильно, а назначенное административное наказание соответствует санкции ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст.ст.3.5, 4.1 Кодекса, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 статьи 3.1 Кодекса).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.
Доводы жалобы Долженковой Л.В. о том, что каких-либо неблагоприятных последствий по делу не наступило, действия не носили умышленного характера, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения. Обстоятельств, в силу которых совершенное должностным лицом - контрактным управляющим правонарушение является малозначительным, не установлено, соответственно, оснований для освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
При наличии указанных обстоятельств судья районного суда пришла к обоснованному выводу о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи Промышленного районного суда г.Курска от 19 апреля 2017 г. в отношении Долженковой Л.В. не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление председателя Комитета по экономике и развитию Курской области Типикина Ю.А. от 14.03.2017г. № и решение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 19 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении Долженковой Л.В. оставить без изменения, а жалобу Долженковой Л.В. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка